創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制“承上啟下” “九字三化”勾勒資本市場(chǎng)改革方向和目標(biāo)

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，“九字三化”代表了證券市場(chǎng)改革的原則方向和目標(biāo)，對(duì)注冊(cè)制在A股全市場(chǎng)鋪開，深化存量改革意義重大。

　　8月24日，創(chuàng)業(yè)板2.0正式起航，在當(dāng)天的創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制首批企業(yè)上市儀式上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴發(fā)來書面致辭。

　　劉鶴指出：“要逐步把上市公司的優(yōu)勝劣汰交給市場(chǎng)，穩(wěn)步增加長(zhǎng)期業(yè)績(jī)導(dǎo)向的機(jī)構(gòu)投資者，回歸價(jià)值投資的重要理念，推動(dòng)信息充分披露，全面凈化市場(chǎng)生態(tài)，建設(shè)誠(chéng)信守法資本市場(chǎng)。同時(shí)，更加重視形勢(shì)研判和主要關(guān)聯(lián)因素分析，努力走在市場(chǎng)曲線前面，創(chuàng)造良性發(fā)展預(yù)期?！ㄖ贫?、不干預(yù)、零容忍’是統(tǒng)一的、有機(jī)聯(lián)系的整體，要繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，扎實(shí)做好完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度各項(xiàng)工作。”

　　其中，“建制度、不干預(yù)、零容忍”的九字方針與“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的發(fā)展目標(biāo)引發(fā)了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，“九字三化”代表了證券市場(chǎng)改革的原則方向和目標(biāo)，對(duì)注冊(cè)制在A股全市場(chǎng)鋪開，深化存量改革意義重大。

　　“A股注冊(cè)制改革，是要把國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的規(guī)則與國(guó)際趨同，與美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)香港等資本市場(chǎng)站在同一起跑線上，供更多的中國(guó)企業(yè)做一個(gè)平等、透明、高效的選擇?！闭憬?cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)金融研究院院長(zhǎng)章曉洪表示。

　　“九字”勾勒改革方向

　　證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿對(duì)“九字”做出解釋，指出“建制度”是規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化治理效能的重要基礎(chǔ)；“不干預(yù)”是保持市場(chǎng)功能正常發(fā)揮、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和增強(qiáng)市場(chǎng)活力的重要路徑；“零容忍”是強(qiáng)化監(jiān)管震懾，凈化市場(chǎng)生態(tài)的重要保障。

　　事實(shí)上，從目前監(jiān)管部門的一系列舉措來看，資本市場(chǎng)正在嚴(yán)格貫徹落實(shí)這“九字”方針。

　　2020年3月，新證券法正式落地，為“建制度”打下了良好的基礎(chǔ)；從此前的科創(chuàng)板創(chuàng)設(shè)，到如今的創(chuàng)業(yè)板改革，注冊(cè)制完成從新增市場(chǎng)到存量市場(chǎng)的過渡、取消23倍市盈率發(fā)行價(jià)限制等一系列的政策，也均體現(xiàn)了“不干預(yù)”的態(tài)度；加大違法違規(guī)行為懲罰力度、加強(qiáng)對(duì)投資者的保護(hù)等則進(jìn)一步強(qiáng)化了“零容忍”。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，“建制度、不干預(yù)、零容忍”，這九字是市場(chǎng)建設(shè)原則，互為基礎(chǔ)，互為前提，有機(jī)統(tǒng)一，也是未來資本市場(chǎng)改革的重要方向。

　　劉鶴還指出，當(dāng)前，資本市場(chǎng)各項(xiàng)改革開放政策正在逐步落地，注冊(cè)制改革和交易、常態(tài)化退市、投資者保護(hù)等各項(xiàng)制度建設(shè)正在有序推進(jìn)，資本市場(chǎng)也從增量改革深化到存量改革，整個(gè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化。

　　具體到各項(xiàng)改革制度，以最受市場(chǎng)關(guān)注的A股全面鋪開注冊(cè)制為例，劉鶴表示，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重要決策部署，是資本市場(chǎng)建設(shè)承上啟下的重要環(huán)節(jié)。它吸收科創(chuàng)板注冊(cè)制改革的良好實(shí)踐，為下一步中小板和主板注冊(cè)制改革奠定基礎(chǔ)。

　　“A股全面鋪開注冊(cè)制與創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制的實(shí)踐成果密切相關(guān)，如果創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革很順利，那么(A股全面鋪開注冊(cè)制的)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來得就會(huì)更快一些。創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革對(duì)下一步改革是至關(guān)重要的?！闭猩套C券首席宏觀分析師謝亞軒說道。

　　資深投行人士王驥躍也指出：“如果(未來創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制運(yùn)行)比較平穩(wěn)的話，全面注冊(cè)制改革會(huì)提速，有可能明后年就能全面鋪開注冊(cè)制改革。如果鋪開，中小板和主板可能同時(shí)進(jìn)行，因?yàn)橹行“搴椭靼逵玫氖峭惶装l(fā)行制度，沒有必要分成兩個(gè)市場(chǎng)，(未來中小板和主板)在基本的交易制度、退市制度、信披制度、甚至包括審核等方面和科創(chuàng)板，創(chuàng)業(yè)板都不會(huì)有大差異，但在定位方面會(huì)存在差異，對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板定位的公司也可以利用注冊(cè)制的方式上市，比如很多傳統(tǒng)企業(yè)?！?/p>

　　市場(chǎng)熱議深化改革舉措

　　在確定改革方向的基礎(chǔ)后，“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”這“三化”則是未來證券市場(chǎng)改革的目標(biāo)所在。

　　事實(shí)上，對(duì)于這“三化”，市場(chǎng)期待已久，近年來，金融開放、交易制度等市場(chǎng)化改革、推動(dòng)長(zhǎng)期資金入市、資本市場(chǎng)制度建設(shè)等一直是行業(yè)人士頗為關(guān)注的話題。

　　在市場(chǎng)化方面，王驥躍指出：“未來我比較期待的制度，一個(gè)在交易層面的T+0，還有做空機(jī)制。另外，在長(zhǎng)期投資者方面是需要有金融衍生品供應(yīng)的，為什么很多投資者不能長(zhǎng)期持有股票，比如像保險(xiǎn)本來應(yīng)該是長(zhǎng)期持有，但為什么沒有長(zhǎng)期持有，是因?yàn)槎唐谑找娉^預(yù)期，長(zhǎng)期持有反而面臨風(fēng)險(xiǎn)，而如果有金融工具將風(fēng)險(xiǎn)鎖定，可能就長(zhǎng)期持有了，這種金融工具是欠缺的?！?/p>

　　此外，王驥躍還指出，目前科創(chuàng)板試點(diǎn)向特定機(jī)構(gòu)投資者詢價(jià)轉(zhuǎn)讓的機(jī)制也值得關(guān)注。而上述政策如果能夠在科創(chuàng)板順利推行，則有望逐步在A股全市場(chǎng)鋪開?！八械南嚓P(guān)制度改革先在科創(chuàng)板先行先試，再在創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)板沒有問題再全面推廣?！?/p>

　　在國(guó)際化領(lǐng)域，最受市場(chǎng)關(guān)注的莫過于金融開放，謝亞軒便表示：“我比較關(guān)注的改革方向一個(gè)是對(duì)外開放，包括境外投資者在中國(guó)投資、境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)在中國(guó)上市，以及機(jī)構(gòu)層面的開放——允許更多外國(guó)機(jī)構(gòu)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)，比如開展資產(chǎn)管理、信用評(píng)級(jí)等；另外一個(gè)是長(zhǎng)期資金入市，未來應(yīng)進(jìn)一步、有序地導(dǎo)入長(zhǎng)期資金，發(fā)揮他們價(jià)值投資和價(jià)值引領(lǐng)作用?！?/p>

　　在相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)方面，南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝則認(rèn)為，未來需要在并購(gòu)重組、再融資和股權(quán)激勵(lì)制度改革上著力。

　　“并購(gòu)重組不僅能夠吸引產(chǎn)業(yè)資本，激活市場(chǎng)，重塑估值，而且能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化亟需優(yōu)化的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)亟需在防止借助并購(gòu)重組之名炒作股票、坑害中小投資者的前提下，放寬并購(gòu)重組管制，推動(dòng)市場(chǎng)化的并購(gòu)重組?！碧锢x說道。

　　此外，在田利輝看來，“上市公司的融資不僅是首次公開發(fā)行，而且好企業(yè)完全應(yīng)該進(jìn)行增發(fā)。再融資不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，而且優(yōu)質(zhì)企業(yè)定價(jià)公允地再融資可以吸引新資金，激發(fā)市場(chǎng)活力。”

　　田利輝還指出，股權(quán)激勵(lì)是有效的公司治理的重要手段。資本只有學(xué)會(huì)適度讓利于管理，資本才能夠獲得持續(xù)增長(zhǎng)，上市公司質(zhì)量才能不斷提升，中小投資者的財(cái)富才會(huì)不斷增值，職業(yè)經(jīng)理人的敬業(yè)是證券市場(chǎng)活力持續(xù)的重要基石。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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