營(yíng)造良好生態(tài) 提高上市公司質(zhì)量

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴8月24日在創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制首批企業(yè)上市儀式上書(shū)面致辭時(shí)指出，在新形勢(shì)下，提高上市公司質(zhì)量、形成體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司群體是資本市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的專家指出，市場(chǎng)各方要同心同向、眾智眾力，努力形成推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升的良好生態(tài)。

　　積極因素不斷增多

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視提高上市公司質(zhì)量。去年，證監(jiān)會(huì)把推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量納入“深改12條”，作為資本市場(chǎng)全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施了《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，完善“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的制度機(jī)制，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通協(xié)作，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使上市公司整體面貌有較大改觀。

　　中國(guó)銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉鋒表示，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了提升信息披露有效性、督促“關(guān)鍵少數(shù)”勤勉盡責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場(chǎng)改革等內(nèi)容，推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量的積極因素不斷增多，有利環(huán)境正在逐步形成。其中，隨著新證券法的實(shí)施，對(duì)上市公司從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)稽查的壓力持續(xù)傳導(dǎo)，媒體和市場(chǎng)相關(guān)方外部監(jiān)督效果日益顯現(xiàn)，上市公司控股股東、實(shí)控人、董監(jiān)高“四個(gè)敬畏”的理念開(kāi)始深入人心；通過(guò)上市企業(yè)充分及時(shí)的信息披露，投資者有充足機(jī)會(huì)了解詳細(xì)真實(shí)的企業(yè)信息，從而自主識(shí)別、把握風(fēng)險(xiǎn)。

　　四方面提高上市公司質(zhì)量

　　業(yè)內(nèi)人士指出，可重點(diǎn)從把好市場(chǎng)入口關(guān)、提高上市公司規(guī)范治理能力、推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)、健全上市公司退市機(jī)制四方面發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量。

　　首先，把好市場(chǎng)入口關(guān)。一方面，分步實(shí)施以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊(cè)制，增強(qiáng)發(fā)行上市標(biāo)準(zhǔn)的包容性和政策的可預(yù)期性，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；另一方面，嚴(yán)把IPO質(zhì)量關(guān)，完善IPO現(xiàn)場(chǎng)核查及輔導(dǎo)驗(yàn)收機(jī)制。

　　其次，提高上市公司規(guī)范治理能力。一方面，強(qiáng)化上市公司主體責(zé)任，推進(jìn)上市公司治理三年行動(dòng)計(jì)劃，加快形成健全、有效、透明、內(nèi)外部監(jiān)督制衡的上市公司治理體系。另一方面，優(yōu)化規(guī)則體系，提升上市公司信披質(zhì)量。同時(shí)，以實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管。

　　再次，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。一方面，穩(wěn)妥推進(jìn)減持制度改革，支持上市公司通過(guò)兼并重組盤活存量、提質(zhì)增效；另一方面，完善上市公司股權(quán)激勵(lì)和員工持股制度，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

　　此外，健全上市公司退市機(jī)制。完善退市標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化退市流程，拓寬多元退出渠道，加強(qiáng)退市監(jiān)管。

　　多方合力營(yíng)造良好生態(tài)

　　眾人拾柴火焰高。業(yè)內(nèi)人士指出，提高上市公司質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部委、地方政府等多方加強(qiáng)溝通協(xié)作，進(jìn)一步加大工作力度，通過(guò)多種方式化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)，督促有關(guān)上市公司完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格履行信息披露義務(wù)，增強(qiáng)守法誠(chéng)信意識(shí)，努力形成推動(dòng)上市公司質(zhì)量提升的良好生態(tài)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，優(yōu)化發(fā)展、中介、輿論、文化四個(gè)生態(tài)，旨在形成全社會(huì)合力，共同推進(jìn)上市公司質(zhì)量提升。

　　“完善市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)作用，不能單憑行政監(jiān)管發(fā)揮效力，還需市場(chǎng)全方位參與監(jiān)督。上市公司要誠(chéng)信盡責(zé)自律，中介機(jī)構(gòu)要審慎勤勉歸位盡責(zé)，法律也要發(fā)揮威懾力?！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所聯(lián)席所長(zhǎng)趙錫軍建議，監(jiān)管部門持續(xù)完善市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化“共建、共治、共享”的聯(lián)動(dòng)協(xié)同，爭(zhēng)取各部委、各級(jí)政府出臺(tái)針對(duì)性支持政策，助力上市公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并推動(dòng)上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。（作者　費(fèi)楊生 昝秀麗）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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