央行明確商票信息披露事宜 相關(guān)操作細則尚待制定

　　中國人民銀行日前發(fā)布的《規(guī)范商業(yè)承兌匯票信息披露》(下稱“第19號公告”)明確了商業(yè)承兌匯票信息披露的有關(guān)事宜，將于2021年8月1日起施行。據(jù)悉，商業(yè)匯票信息披露具體的操作細則，還需要票據(jù)市場基礎(chǔ)設施平臺進一步制定。

　　人民銀行曾于2020年6月份發(fā)布過《關(guān)于規(guī)范商業(yè)匯票信息披露的公告(征求意見稿)》。與意見稿規(guī)范的對象“商業(yè)匯票”(包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票)有所差異，“第19號公告”規(guī)范對象的范圍只限于商業(yè)承兌匯票(下稱商票)。

　　在實踐中，商業(yè)承兌匯票因信用問題導致其流動性和融資便利性較低，一些企業(yè)對商業(yè)匯票產(chǎn)生負面評價。例如，盡管進入了電子票據(jù)時代，但商票真實性風險事件仍然頻發(fā)，“李鬼”商票還會不時冒頭。從2019年至今，不斷有一些知名央企發(fā)聲，宣稱市場上有不法分子涉嫌偽造企業(yè)資料，冒用公司名義開立銀行賬戶，并通過虛假銀行賬戶冒用公司名義簽發(fā)和承兌電子商業(yè)匯票。

　　改善市場信用環(huán)境尤顯迫切。“商票信息披露機制的健全是非常必要的，有助于降低票據(jù)真實性風險和承兌人信用風險。”票據(jù)從業(yè)人士表示，從大環(huán)境看，應收賬款票據(jù)化是人民銀行一直倡導的，在此趨勢下，商票供應鏈融資迎來發(fā)展機遇，但商票的流通性還需要進一步提升。

　　為規(guī)范承兌人商票信息披露，建立承兌人信用約束機制，今年1月，上海票據(jù)交易所就上線了商業(yè)匯票信息披露平臺。截至12月18日，商業(yè)匯票信息披露平臺累計注冊用戶416家，其中，企業(yè)386家、財務公司30家。

　　人民銀行此次發(fā)布“第19號公告”進一步明確了引導和激勵政策，明確了監(jiān)測責任和風險提示，其發(fā)布有助于提升商票信息透明度，助力解決商業(yè)匯票流動性和融資問題。

　　“第19號公告”第八條要求：票據(jù)市場基礎(chǔ)設施應當提供必要的技術(shù)支持，協(xié)助承兌人及時、高效披露相關(guān)信息，并加強監(jiān)測，對承兌人披露信息延遲、承兌的票據(jù)持續(xù)逾期以及披露的信息與電子商業(yè)匯票系統(tǒng)記載信息不一致等情況進行提示。企業(yè)、金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假商業(yè)承兌匯票或者冒名承兌等異常情況的，應當及時告知票據(jù)市場基礎(chǔ)設施。

　　“第19號公告”要求，對于信息披露及時、準確、無逾期記錄的承兌人，鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先為其辦理票據(jù)業(yè)務；對于信息披露延遲、虛假、持續(xù)逾期的承兌人，金融機構(gòu)應當審慎為其辦理票據(jù)業(yè)務。

　　目前，商票的信息披露機制仍待完善，商業(yè)匯票信息披露具體的操作細則，還需要票據(jù)市場基礎(chǔ)設施平臺進一步制定。

　　“商票流動性是最核心的問題，因為大家更關(guān)心到期會不會兌付?！鄙鲜銎睋?jù)人士認為，信息披露機制不等于信用背書。在信用風險上，該機制不代表承兌人不產(chǎn)生逾期或者拒付的情況；在真實性風險上，該機制只是一定程度解決偽假商票的情況。（作者：張艷芬）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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