銀保監(jiān)會(huì)：引導(dǎo)理財(cái)、保險(xiǎn)、信托等長(zhǎng)期資金支持資本市場(chǎng)發(fā)展

　　3月2日，人民銀行黨委書記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，銀保監(jiān)會(huì)和整個(gè)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推進(jìn)金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各項(xiàng)工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　第一，支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)耐禄謴?fù)到正常發(fā)展。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，堅(jiān)持人民至上生命至上，當(dāng)即制定一系列政策措施，緊急提供專項(xiàng)信貸5.3萬(wàn)億元，完成相關(guān)保險(xiǎn)賠付超過(guò)5億元，全力支持打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。截至2020年末，人民幣貸款比年初增加19.6萬(wàn)億元，累計(jì)對(duì)6.6萬(wàn)億元貸款實(shí)施延期還本付息，在5個(gè)試點(diǎn)省市發(fā)放應(yīng)急貸款242.7億元，全年實(shí)現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元目標(biāo)，有力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六?！?。全年新增制造業(yè)貸款2.2萬(wàn)億元，超過(guò)前5年總和；新增民營(yíng)企業(yè)貸款5.7萬(wàn)億元，比上年多增1.5萬(wàn)億元；健康保險(xiǎn)賠付支出2921億元，同比增長(zhǎng)24.2%，累積了1.57萬(wàn)億元長(zhǎng)期健康保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。積極助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款9.2萬(wàn)億元，涉農(nóng)扶貧保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.5萬(wàn)億元。主動(dòng)配合打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年底21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)到11.5萬(wàn)億元。

　　第二，數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力開(kāi)拓普惠金融新局面。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織報(bào)告，中國(guó)普惠金融服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，電子支付、數(shù)字信貸、線上保險(xiǎn)居于全球領(lǐng)先地位。2020年，銀行機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技資金總投入分別為2078億元和351億元，同比分別增長(zhǎng)20%和27%。五家大型銀行均成立了專門的金融科技公司，金融服務(wù)的可獲得性和便捷性明顯增強(qiáng)。

　　第三，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就。銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)從快速發(fā)散轉(zhuǎn)為逐步收斂，一批重大問(wèn)題隱患“精準(zhǔn)拆彈”，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是金融杠桿率明顯下降，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年至2020年，銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)年均增速分別為8.3%和11.4%，大體只有2009年至2016年間年均增速的一半。金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的同業(yè)資產(chǎn)占比大幅度下降。二是銀行業(yè)不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)，2017年至2020年累計(jì)處置不良貸款8.8萬(wàn)億元，超過(guò)之前12年總和。三是影子銀行得到有序拆解，規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬(wàn)億元。四是金融違法犯罪行為受到嚴(yán)厲懲治，不法金融集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)逐步化解，一大批非法集資案件得到有序處置，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。五是外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊應(yīng)對(duì)及時(shí)有效，金融體系保持較強(qiáng)韌性。六是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制，2020年房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項(xiàng)貸款增速。七是地方政府隱性債務(wù)增量風(fēng)險(xiǎn)已基本控制，存量風(fēng)險(xiǎn)化解正有序推進(jìn)。八是大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)處置。到2020年末，全國(guó)組建債委會(huì)2萬(wàn)家，市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股落地金額1.6萬(wàn)億元，500多家大中型企業(yè)實(shí)施聯(lián)合授信試點(diǎn)。

　　第四，強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)監(jiān)管的良好氛圍基本形成。嚴(yán)格執(zhí)行公私分開(kāi)、履職回避和監(jiān)管問(wèn)責(zé)，2020年銀保監(jiān)系統(tǒng)共紀(jì)律處分164人。加快補(bǔ)齊監(jiān)管短板，堵塞制度漏洞，2020年完成61項(xiàng)監(jiān)管規(guī)章制度建設(shè)。重拳治理亂象，保持案件處罰問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)，2020年處罰違法違規(guī)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3178家次，處罰責(zé)任人員4554人次，罰沒(méi)金額合計(jì)22.8億元。推動(dòng)金融糾紛多元化解，清退、賠付消費(fèi)者177億元，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第五，中國(guó)特色銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理逐步完善。把強(qiáng)化公司治理作為轉(zhuǎn)變銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)體制機(jī)制的重要著力點(diǎn)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)普遍建立“三會(huì)一層”的組織架構(gòu)，股東穿透監(jiān)管明顯強(qiáng)化，關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治有序開(kāi)展。目前，我國(guó)商業(yè)銀行體系不斷優(yōu)化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，大型保險(xiǎn)公司資本充足水平。

　　第六，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)其他各項(xiàng)改革開(kāi)放持續(xù)深化。穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行深化改革和化解風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)發(fā)行2000億元地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本。深化保險(xiǎn)資金運(yùn)用、商業(yè)車險(xiǎn)和意外險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制等改革，推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革發(fā)展和健康保險(xiǎn)穩(wěn)步成長(zhǎng)，引導(dǎo)理財(cái)、保險(xiǎn)、信托等長(zhǎng)期資金支持資本市場(chǎng)發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放措施落地見(jiàn)效，2018年以來(lái)，共批準(zhǔn)新設(shè)各類外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)100多家。(作者：張歆)

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