從“有沒有、好不好”到“強(qiáng)不強(qiáng)”央行劉桂平談普惠金融發(fā)展

　　下一階段需要持續(xù)構(gòu)建成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長效機(jī)制。

　　8月18日，中國人民銀行副行長劉桂平在中國人民銀行“央行研究”專欄發(fā)表題為《關(guān)于中國普惠金融發(fā)展的幾個問題》的文章。

　　文章指出，近年來，政府部門持續(xù)加大激勵性政策供給，強(qiáng)化制度保障力度，有效激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生發(fā)展動力，推動普惠金融逐步實現(xiàn)了從“要我做”到“我要做”的積極轉(zhuǎn)變。下一階段需要持續(xù)構(gòu)建成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長效機(jī)制，推進(jìn)普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展，打造數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)，厚植負(fù)責(zé)任金融理念，積極謀劃金融健康，不斷開創(chuàng)普惠金融新發(fā)展格局。

　　普惠金融的初衷在于應(yīng)對金融排斥現(xiàn)象，大量民眾曾長期被排斥在正規(guī)金融服務(wù)門檻之外。近年來，政府部門充分發(fā)揮“幾家抬”政策合力，實施一系列激勵性的貨幣信貸和財稅獎補(bǔ)等支持政策，為金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融業(yè)務(wù)提供了良好的外部氛圍；金融機(jī)構(gòu)自身通過專設(shè)經(jīng)營部門和經(jīng)營機(jī)構(gòu)、單列信貸計劃、內(nèi)部資源傾斜、差異化績效考核等措施激發(fā)了基層工作人員愿意做普惠的主觀能動性。

　　展望未來，劉桂平提出，構(gòu)建中國普惠金融新發(fā)展格局的著力點應(yīng)從五方面著手，即深化金融改革，構(gòu)建普惠金融成本可負(fù)擔(dān)、商業(yè)可持續(xù)的長效機(jī)制；樹立系統(tǒng)觀念，推進(jìn)普惠金融與綠色金融、科創(chuàng)金融、供應(yīng)鏈金融等融合發(fā)展；推動守正創(chuàng)新，持續(xù)打造數(shù)字普惠金融發(fā)展良好生態(tài)；注重安全發(fā)展，厚植負(fù)責(zé)任金融理念；謀劃金融健康，提升普惠金融發(fā)展能級。

　　在商業(yè)可持續(xù)方面，劉桂平認(rèn)為，應(yīng)以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，激發(fā)普惠金融相關(guān)市場主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性，健全多層次普惠金融組織體系，構(gòu)建競爭有序的普惠金融供給格局。

　　普惠金融內(nèi)涵豐富、外延較廣，服務(wù)對象眾多，與其他領(lǐng)域有較多交叉。比如，小微企業(yè)、農(nóng)戶等普惠金融重點群體往往易受氣候與環(huán)境變化的影響，而這些規(guī)模龐大的群體也是應(yīng)對氣候與環(huán)境變化的重要力量，科創(chuàng)企業(yè)大多為小微企業(yè)。

　　劉桂平認(rèn)為，從全局性視角看，這些元素相互滲透，彼此交融。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，通過這些領(lǐng)域的融合發(fā)展和相互促進(jìn)，可以不斷提升發(fā)展效率，達(dá)到事半功倍的效果。

　　普惠群體具有相對脆弱性和敏感性，貫徹負(fù)責(zé)任金融理念對普惠金融尤為重要。劉桂平表示，負(fù)責(zé)任金融的核心是“三主體”和“三支柱”。要讓金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管者和金融消費(fèi)者“三主體”擔(dān)負(fù)起各自的責(zé)任，共同打造好金融教育、金融機(jī)構(gòu)自律管理和金融消費(fèi)者保護(hù)監(jiān)管“三支柱”，幫助廣大人民群眾更好地學(xué)金融、用金融、信金融，切實保護(hù)金融消費(fèi)者長遠(yuǎn)利益和根本利益。

　　他還強(qiáng)調(diào)，為推進(jìn)普惠金融更高質(zhì)量地發(fā)展，需要從過去關(guān)注“有沒有”上升到當(dāng)前的“好不好”直至未來的“強(qiáng)不強(qiáng)”，一個理想的目標(biāo)就是促使普惠群體達(dá)到并保持一種金融健康的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，普惠群體通過正確運(yùn)用金融知識，科學(xué)使用金融工具，合理采取金融行為來達(dá)到良好的財務(wù)狀態(tài)，能夠有效管理自身日常金融活動；對大額支出有提前計劃，收入總體可覆蓋支出；保持良好的信用記錄，負(fù)債在可承受范圍內(nèi)；擁有適合自身的儲蓄和保險，面對意外財務(wù)沖擊時有一定韌性；享有正規(guī)投資渠道，風(fēng)險與承受能力相匹配，資產(chǎn)具有足夠的流動性和安全性，在財務(wù)上形成良性循環(huán)。金融健康是普惠金融發(fā)展的高級形態(tài)，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興和共同富裕中抓緊構(gòu)建。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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