《中國人民銀行法》將迎修訂！對數(shù)字貨幣作了這些規(guī)定

　　《中國人民銀行法》將迎修訂！

　　央行網(wǎng)站10月23日消息，中國人民銀行就《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見。

　　《征求意見稿》包括總則、組織機構(gòu)、人民幣、業(yè)務(wù)、監(jiān)督管理職責、監(jiān)督管理措施、財務(wù)會計、法律責任和附則，共9章73條。

　　為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)

　　當前數(shù)字人民幣研發(fā)一直在快速推進，超出市場預期。

　　央行多位人士表示，數(shù)字人民幣研發(fā)已取得階段性成果。同時，試點工作也在有條不紊地進行，尤其是近期深圳“數(shù)字人民幣紅包”試點活動獲得了很大的關(guān)注度，公眾參與度也很高。

　　最新消息稱，中國人民銀行金融研究所副所長莫萬貴表示，支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所在北京設(shè)立金融科技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和數(shù)字金融體系，依托人民銀行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺，形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標準體系，加強監(jiān)管創(chuàng)新。在京設(shè)立國家金融科技風險監(jiān)控中心。

　　此次《征求意見稿》規(guī)定，人民幣包括實物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)；防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。

　　中國人民銀行行長易綱此前表示，法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應用，有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟條件下對法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　金融違法行為最高罰二千萬元

　　針對金融市場違法成本低的問題，《征求意見稿》加大對金融違法行為的處罰力度，規(guī)定對情節(jié)嚴重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元；對取得人民銀行許可的機構(gòu)增加責令暫停業(yè)務(wù)、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施。

　　具體看，金融機構(gòu)、其他單位和個人違反本法及中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、行政法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由中國人民銀行區(qū)別不同情形給予警告，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；對負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處違法所得一倍以上五倍以下罰款，沒有違法所得或違法所得不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　金融機構(gòu)、其他單位和個人存在前款規(guī)定的情形，情節(jié)嚴重的，中國人民銀行可以加重處罰，最高可處以違法所得十倍以下或二千萬元以下的罰款，以孰高者為準；對負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員最高可處以違法所得十倍以下或五百萬元以下的罰款，以孰高者為準。對取得中國人民銀行行政許可的機構(gòu)，可以責令停業(yè)整頓，暫扣或吊銷許可證，禁止董事、監(jiān)事、高級管理人員一定期限直至終身從事所屬行業(yè)工作。

　　完善貨幣政策工具箱

　　《征求意見稿》完善了貨幣政策工具箱，適度增加貨幣政策工具的靈活性，保證貨幣政策調(diào)控科學合理有效。為填補宏觀審慎政策的制度空白，《征求意見稿》建立宏觀審慎政策框架，明確宏觀審慎政策目標，以加強逆周期調(diào)節(jié)和穿透式監(jiān)管為重點，健全金融機構(gòu)逆周期資本緩沖、風險準備金、壓力測試等宏觀審慎政策工具箱。

　　《征求意見稿》明確，中國人民銀行為執(zhí)行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具：要求金融機構(gòu)按照規(guī)定交存準備金；確定中央銀行政策利率；為銀行業(yè)金融機構(gòu)辦理再貼現(xiàn)；向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村合作銀行、政策性銀行、開發(fā)性銀行提供貸款；公開市場操作；國務(wù)院確定的其他貨幣政策工具。

　　此外，《征求意見稿》將“促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟”明確寫入立法目的，引導金融體系回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的根本定位；修改完善了人民銀行的職責；健全了系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度；明確人民銀行對金融體系整體的穩(wěn)健性狀況進行監(jiān)測評估，牽頭防范和化解系統(tǒng)性金融風險；完善人民銀行的治理制度等。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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