央行行長易綱：全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理

　　“中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)貿(mào)體系，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要背景；建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義；進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。”在日前舉行的第二屆外灘金融峰會上，央行行長易綱如是說。

　　近年來，我國金融業(yè)開放取得積極進(jìn)展。包括徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領(lǐng)域外資股比限制，不斷擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，持續(xù)提高資本市場雙向開放程度等。

　　易綱表示，金融業(yè)開放是互惠互利的。金融是競爭性服務(wù)業(yè)，開放競爭有助于中國自身金融業(yè)發(fā)展和效率提升。而外資進(jìn)入中國市場，也能更好地分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的紅利，實(shí)現(xiàn)互利共贏。同時，要持續(xù)推動金融業(yè)開放，營造市場化法治化國際化金融展業(yè)環(huán)境。

　　易綱強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉(zhuǎn)變。

　　中國銀行研究院研究員王有鑫在接受《證券日報》記者采訪時表示，準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單主要包含兩方面內(nèi)容，一是對外資金融機(jī)構(gòu)實(shí)施國民待遇，指與中資金融機(jī)構(gòu)擁有同等待遇、地位和權(quán)利，二是負(fù)面清單管理，即“非禁即入”，除了清單上的禁區(qū)，其他領(lǐng)域、業(yè)務(wù)和活動皆可從事。這將進(jìn)一步放松對外資金融機(jī)構(gòu)在國內(nèi)經(jīng)營的限制和束縛，減少業(yè)務(wù)申請流程和行政約束，同時負(fù)面清單的存在可以做到在擴(kuò)大開放的同時保護(hù)部分敏感領(lǐng)域，避免出現(xiàn)過度開放而誘發(fā)金融風(fēng)險的問題。

　　聯(lián)儲資管投資研究部總經(jīng)理袁東陽對《證券日報》記者表示，我國負(fù)面清單越來越精簡，限制的內(nèi)容越來越少。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動落實(shí)“非禁即入”，是我國加快金融開放，深化金融體制改革的重要舉措，有助于在保持國內(nèi)金融體系穩(wěn)定的前提下，利用全球資本和先進(jìn)投融資經(jīng)驗(yàn)，支持國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，也有助于推動國內(nèi)金融業(yè)參與國際競爭和合作，進(jìn)而提高國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國際競爭力。

　　此外，易綱指出，盡管我國金融業(yè)開放步伐很快，但外資在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和展業(yè)限制解除后，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業(yè)開放的訴求依然較多，這表明金融業(yè)向負(fù)面清單管理的轉(zhuǎn)變還有不少工作要做。

　　袁東陽認(rèn)為，未來要重點(diǎn)推進(jìn)的工作，一是優(yōu)化營商環(huán)境，提高政策制定的透明度；二是打破剛兌，特別是打破基于地方隱性擔(dān)保的剛兌。

　　在王有鑫看來，一是應(yīng)該盡快梳理、制定和公布負(fù)面清單名錄，明確開放領(lǐng)域和禁止開放領(lǐng)域。二是應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀審慎調(diào)控能力，豐富逆周期調(diào)控工具，重點(diǎn)監(jiān)測跨境資本流動、外幣融資、匯率等領(lǐng)域的波動風(fēng)險，對外資流入的領(lǐng)域、行業(yè)和方向進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，做到穩(wěn)定有序開放。(作者：劉琪)

　　轉(zhuǎn)自：證券日報

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