中國經濟這一年

　　2020年，面對疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外環(huán)境，中國分階段、有節(jié)奏、有針對性地推出一系列政策舉措，助力廣大市場主體復工復產、復商復市，率先在全球主要經濟體中恢復經濟正增長，成為全球經濟陰霾下的一抹亮色。

　　工業(yè)企業(yè)生產銷售穩(wěn)健增長，糧食生產實現“十七連豐”，以互聯(lián)網經濟為代表的新動能逆勢成長，重點項目投資不斷提速，貨物貿易進出口持續(xù)向好，消費需求恢復勢頭明顯，就業(yè)物價平穩(wěn)，民生保障有力。

　　回眸2020年，奮力突圍、穿越風雨的中國經濟交出亮眼答卷，令人振奮；展望2021年，站在“十四五”開局和兩個100年的歷史交匯點上，中國經濟有望保持定力、乘勢而上、奮勇前行。

　　-6.8%、3.2%、4.9%……前三季度國內生產總值的同比增速走出了一條先抑后揚的V形反轉。從制造業(yè)到服務業(yè)，從餐飲零售到汽車建材，“轉正”成為中國經濟運行的高頻詞，也是今年全球唯一實現正增長的主要經濟體。

　　從“三駕馬車”來看，二季度，投資率先轉負為正，同比增長4.8%；6月，外貿進出口增速雙“轉正”；三季度，社會消費品零售總額單月增速年內首次轉正。

　　除普遍保持較高增速的工業(yè)生產和出口，內需回暖，特別是消費明顯回升，預示中國經濟疫后復蘇已由供給端拉動的結構性復蘇向供需聯(lián)動的全面回暖方向邁進，為2021年中國經濟反彈蓄勢。

　　經濟指標轉正的同時，民生指標也在不斷改善。前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，提前完成全年目標任務；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率降至5.2%，連續(xù)4個月下降；現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，盡管當前我國經濟發(fā)展面臨困難和考驗，但形勢越是嚴峻，機遇越會凸顯。中國在疫情防控取得的重大戰(zhàn)略性成果，為率先恢復經濟提供了必要條件。如果中國經濟能夠克服困難，率先鞏固持續(xù)增長勢頭，不僅對第一個百年的圓滿收官和第二個百年的良好開局至關重要，而且對世界經濟走出困境、對經濟全球化戰(zhàn)勝逆流也至關重要。

　　從歷史上看，大災大疫往往會倒逼傳統(tǒng)產業(yè)進行轉型升級，從而催生新模式、新業(yè)態(tài)。就在傳統(tǒng)經濟遭遇疫情暴發(fā)嚴重沖擊之時，數字經濟逆勢而上，不僅保持了蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，而且對維護正常的經濟和社會秩序發(fā)揮了重要作用，成為中國經濟復蘇的新動能。

　　疫情加速了中國經濟的數字化轉型，以線上教育、互聯(lián)網醫(yī)療、直播電商、遠程辦公等一系列新業(yè)態(tài)新模式為代表的數字經濟發(fā)展強勁，格外搶眼。

　　統(tǒng)計局數據顯示，2020年前三季度，高技術制造業(yè)增加值同比增長5.9%。軟件和信息技術服務業(yè)實現收入同比增長11%。其中，大數據服務和云服務收入分別增長16%和7%。中國信息通信研究院也表示，疫情期間，數字經濟對我國整個經濟的貢獻有可能超過七成。

　　數字技術正在構建新的產業(yè)形態(tài)，中國數字經濟展現出強勁韌性和巨大潛力。工銀國際首席經濟學家程實告訴第一財經，從頂層設計看，“十四五”期間數字經濟發(fā)展將是中國經濟規(guī)劃中最重要的競爭力來源之一。展望2021年，隨著新基建支撐起產業(yè)互聯(lián)網的運行框架，數字經濟會迎來革命性創(chuàng)新，具體表現為經濟參與主體開啟普遍的數字化轉型，而數字技術也將成為社會生活質量升級的重要基石，并迎來強勁的需求增長。

　　今年以來，一系列助企紓困的政策組合密集出臺，從減稅降費、財政支出、貨幣政策逆周期調節(jié)等多個方面，真金白銀地為企業(yè)減壓釋負，為中國經濟穩(wěn)定復蘇提供了堅實保障。

　　這次疫情與以往經濟金融危機不同，直接沖擊消費端，沖擊中小微企業(yè)和個體工商戶，進而對低收入群體和基本民生帶來很大影響。保住市場主體，就能保住就業(yè)，有就業(yè)就有收入和消費，就能推動經濟增長。國家注重采用市場化手段，集中政策資源直接面向市場主體，特別是幫助中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。

　　國家稅務總局最新數據顯示，2020年1月~11月，全國累計新增減稅降費23673億元。其中，今年出臺的支持疫情防控和經濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費16408億元，去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費7265億元。

　　保住市場主體，就保住了中國經濟的源頭活水。中國財政科學研究院院長劉尚希說，之所以在疫情沖擊之下沒有出現大量企業(yè)倒閉，這與前所未有的減稅降費是分不開的。

　　國務院總理李克強11月24日同主要國際經濟機構負責人舉行第五次“1+6”圓桌對話會時表示，我們加大減稅降費力度，預計全年為企業(yè)減負超過2.5萬億元，其中減免社保費1.6萬億元。我們提高財政赤字率、發(fā)行抗疫特別國債新增2萬億元財政資金，通過改革建立了直達市縣基層、直接惠企利民的機制，將基層因減稅降費出現的財力缺口及時補上，提高了宏觀政策時效性。我們加大了貨幣政策的逆周期調節(jié)力度，采取多種措施向實體經濟提供流動性支持，同時創(chuàng)新出臺直達實體企業(yè)的政策工具。

　　受疫情影響，A股在春節(jié)后開市首日出現大跌。此后，央行兩天1.7萬億元向市場投放了公開市場操作史上最大規(guī)模的逆回購操作，打響經濟保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　央行大手筆釋放流動性，極大提振了市場信心。面對疫情演變、世界經濟前景的高度不確定性，全球多個國家和地區(qū)實施降息，而中國仍保持著正常的貨幣政策。在中國人民銀行行長易綱看來，我國貨幣政策堅持穩(wěn)健取向，保持在正常貨幣政策區(qū)間，是全球主要經濟體中少數實施正常貨幣政策的國家。

　　“擴總量、保供應、促增長，降利率、調結構、保主體”，對于貨幣政策逆周期調節(jié)措施，易綱在疫情初期這樣定調。

　　今年以來，央行分階段、有梯度地出臺再貸款再貼現政策。根據疫情暴發(fā)初期、初步控制、防控取得重大階段性成果等不同階段的生產生活恢復需要，央行三批次分別增加3000億元、5000億元、1萬億元再貸款再貼現額度，支持抗疫保供、復工復產和實體經濟發(fā)展。

　　易綱表示，在不同的情形下，政策的含義是不同的，數量越來越大，利率越來越市場化。商業(yè)銀行使用央行的這些工具為實體經濟提供了低成本的貸款，有力支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

　　春節(jié)開市后，央行為金融市場提供1.7萬億元短期流動性，有效穩(wěn)定市場預期；2020年全年，央行共開展了三次全面降準及定向降準操作，釋放長期資金1.75萬億元；新創(chuàng)設兩個直達實體經濟的貨幣政策工具，即普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，更讓市場看到央行著力解決貨幣政策傳導不暢的決心。

　　上述精準直達的政策，有效幫助了企業(yè)紓困解難。比如，兩項直達實體經濟的貨幣政策工具，解決普惠小微企業(yè)受疫情影響而出現的資金周轉困難問題，尤其是資金到期還款壓力和因缺乏擔保品而貸款難這兩大痛點。

　　疫情期間，金融支持政策具有階段性，而隨著經濟持續(xù)復蘇，一些應急政策也在有序退出，下半年貨幣政策呈現邊際收緊態(tài)勢。

　　市場普遍擔心，貨幣政策邊際收緊為時過早，保持經濟增長復蘇的持續(xù)性，仍需寬信用的政策環(huán)境。對此，央行副行長劉國強強調，政策調整要基于對經濟狀況的準確評估，不能弱化金融服務實體經濟效果，也不能出現“政策懸崖”。

　　從“直達”效應來看，各項直達實體經濟的貨幣政策工具效果逐步顯現，金融服務實體經濟提質增效，這從一系列金融數據的表現中便可得到驗證。

　　11月金融數據顯示，11月新增人民幣貸款1.43萬億元，同比多增456億元；從結構上來看，11月中長期貸款增10936億元，同比多增2041億元；住戶部門中長期貸款增5049億元，同比多增360億元；企業(yè)部門中長期貸款在11月增5887億元，同比多增1681億元。

　　在降準按下暫停鍵后，央行主要通過公開市場操作來保持流動性的平衡，做到既不讓市場缺錢，又不讓錢溢出來，貨幣政策的支持力度并未減弱退出。

　　不斷推出的幫扶政策，提振了經濟增長的信心，鞏固了經濟增長的基礎，其中的一個重要風向標就是民間投資者的信心和熱情。

　　數據顯示，1月~11月份，全國固定資產投資(不含農戶)同比增長2.6%，比1月~10月份加快0.8個百分點。其中，民間投資增長0.2%，增速年內首次轉正，這意味著中國經濟增長的信心在全面恢復。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，民間投資首次轉正表明隨著經濟的恢復市場化投資增加。前期在經濟受到疫情沖擊的情況下，中央出臺一系列宏觀經濟政策并帶動投資，對于穩(wěn)定經濟發(fā)揮了重要作用。近期，經濟運行逐步由政策的帶動向市場內生增長轉變，民間投資累計增速由負轉正實際上反映了這樣的特點。

　　訂單回升、預期好轉，加上信貸政策的重點支持，民間投資將繼續(xù)修復。以民間投資為主的制造業(yè)投資，將是下一階段推動中國經濟回升的重要力量。

　　同時，外資的持續(xù)涌入也體現出世界對中國經濟發(fā)展前景的信心。商務部發(fā)布數據顯示，11月當月，全國實際使用外資987億元人民幣，同比增長5.5%，連續(xù)8個月實現同比增長。

　　中國外資協(xié)會副會長李潮東表示，中國富有潛力的市場以及中國經濟表現出的強大韌性，給予了外資企業(yè)充足的信心。對于外資企業(yè)來說，最大的機遇就是中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢。隨著中國消費迭代升級、多元化需求迸發(fā)，以及層出不窮的新業(yè)態(tài)、新模式，中國市場的消費潛能正在不斷激活。

　　不僅如此，這還得益于中國不斷開放的金融環(huán)境。盡管疫情對經濟金融造成了一定沖擊，但并未影響既定金融開放措施的落地節(jié)奏。

　　對外開放是近年來金融業(yè)發(fā)展的主基調，自2018年以來，在國務院金融委的統(tǒng)籌協(xié)調下，相關金融部門集中出臺了40多條對外擴大金融開放的措施，包括大幅放寬外資金融機構準入、全面取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制等。

　　如今，這些措施大多已經落地，即便是在疫情籠罩下的2020年，金融業(yè)對外開放的腳步也并未停歇。今年，證券、基金、期貨機構外資股比限定提前全面放開，6家外資企業(yè)控投證券公司順利落地；企業(yè)征信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇，惠譽成為繼標普之后第二家進入中國市場的國際評級公司，萬事達卡進入銀行卡清算市場的籌備申請已獲批、首家外資獨資貨幣經紀公司也在北京獲批籌建。

　　與此同時，資本市場互聯(lián)互通不斷深化，配套的會計、稅收和交易制度不斷完善。QFII/RQFII全面取消額度限制、A股納入富時羅素因子提高到25%、中國國債納入彭博巴克萊全球綜合指數收官、摩根大通將中國債券納入旗艦指數等，進一步擴大了全球投資者進入中國市場的途徑，也吸引了更多增量配置資金。

　　這在數據上有直觀體現，疫情期間，境外資金中長期增持人民幣資產的格局并沒有改變。國家外匯管理局數據顯示，截至2020年6月末，境外投資者持有的境內債券余額為3691億美元，持有的股票余額為3684億美元，較2019年末余額分別增長了13%和16%。

　　另外，截至2020年6月末，共有近900家境外法人機構進入銀行間債券市場，覆蓋全球60多個國家和地區(qū)，持有人民幣債券規(guī)模約2.6萬億元，2017年以來每年以近40%的速度增長。目前，境外機構持債規(guī)模占我國債券總量的比重為2.4%，持有國債規(guī)模占比達9%。

　　“今年以來，在服務好國內經濟的同時，中國金融服務業(yè)也不斷追求更高水平的對外開放。”央行副行長陳雨露曾表示，在今年發(fā)布的外商投資準入特別管理措施負面清單中，金融業(yè)準入的負面清單已經正式清零，更多的外資和外資機構正在有序地進入中國金融市場，呈現百花齊放的新格局；另一方面，也在積極參與國際金融治理，推動人民幣成為更好的國際儲備貨幣。

　　當前，金融業(yè)對外開放步入新階段，中國正在加快推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在不少業(yè)內人士看來，這需要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　在此背景下，下一步的金融開放將如何走？接受第一財經記者采訪的業(yè)內人士認為，未來仍將以雙向開放為主，對內加大外資機構準入、讓市場投資更便利化、加強金融監(jiān)管與國際化的協(xié)調，對外持續(xù)推動人民幣國際化，鼓勵金融機構走出去，支持“一帶一路”建設。

　　央行副行長劉桂平近日也表示，未來將推動金融業(yè)系統(tǒng)化、制度化開放，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度；推進金融市場開放和基礎設施互聯(lián)互通，進一步便利境外投資者使用人民幣投資境內債券和股票，提升資本市場流動性和定價效率。

　　轉自：第一財經日報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀