國資委推動“區(qū)域性綜改試驗”提速 青島、西安、武漢、杭州等地將納入

　　1月18日，國務(wù)院國資委以視頻方式召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議，總結(jié)2020年和“十三五”工作，研究“十四五”時期目標(biāo)任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作。

　　會議提出，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，始終把握推進(jìn)混改正確方向，著力優(yōu)化混改企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。立足基層探索創(chuàng)新，推動“雙百行動”“科改示范行動”“區(qū)域性綜改試驗”提速、提質(zhì)、提效。

　　值得注意的是，關(guān)于“區(qū)域性綜改試驗”，此次會議前夕已經(jīng)釋放出一些信號。近日，《求是》雜志刊發(fā)國資委主任郝鵬署名文章，文章披露：動態(tài)調(diào)整充實“雙百企業(yè)”名單，保持“一池活水”，推動更多企業(yè)制定實施個性化、差異化綜合改革方案。在深入推進(jìn)上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗的基礎(chǔ)上，配合實施國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗范圍。

　　上述表述也意味著地方國企綜改試驗將迎來擴(kuò)容。

　　抓好國企改革三年行動

　　2019年12月24日至25日，國資委在京召開了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議。緊接著在2020年1月11日至12日，國務(wù)院國資委又在京召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議，往年合并召開的“中央企業(yè)地方國資委負(fù)責(zé)人會議”以“一分為二”的形式舉行。

　　2020年末到2021年初的系列安排延續(xù)了上述做法，即在2020年末召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，并在2021年初召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議。

　　中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦分析，央企和地方國資委面臨的任務(wù)不同，特點(diǎn)不同。央企立足于國家的角度思考行業(yè)性和專業(yè)性，地方國資委則更多地從區(qū)域角度考慮?，F(xiàn)階段分別召開兩次會議，也是改革細(xì)化的一個標(biāo)志。

　　記者也注意到，此次會議對各地國資監(jiān)管部門提出了一系列要求。

　　會議強(qiáng)調(diào)，2021年是“十四五”開局之年，各地國資委要落實地方黨委、政府的工作安排，突出高質(zhì)量發(fā)展這個主題，堅持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，積極推動國有企業(yè)提質(zhì)增效穩(wěn)增長，更好促進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)落實；在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮帶動作用，更好暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)；把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、自主可控；加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升國有資本配置效率；切實防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

　　會議指出，各地國資委作為本地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要切實增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，聚焦抓好國企改革三年行動，堅定不移推動各項改革任務(wù)落實落地，要立足真抓實干壓實責(zé)任，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”要求，加快各地方案印發(fā)實施。

　　值得一提的是，“十三五”時期，國資國企發(fā)展質(zhì)量明顯提高，到“十三五”末全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益分別為218.3萬億元和71.9萬億元，較“十二五”末分別增長82.1%、80.3%，營業(yè)收入、利潤總額年均增長分別為7.4%、10.7%；國資國企改革取得重大突破，服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐地方發(fā)展示范帶動作用充分發(fā)揮。

　　促區(qū)域性綜改試驗提速

　　記者注意到，會議提出，立足優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，始終把握推進(jìn)混改正確方向，著力優(yōu)化混改企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)；立足充分激發(fā)動力活力，健全完善企業(yè)選人用人機(jī)制，不斷激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)動力，加快形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長效機(jī)制，加快健全市場化經(jīng)營機(jī)制；立足管資本為主，把握好持續(xù)推動國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的基本要求，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，不斷完善國資監(jiān)管體制。

　　同時，會議強(qiáng)調(diào)，立足基層探索創(chuàng)新，推動“雙百行動”“科改示范行動”“區(qū)域性綜改試驗”提速、提質(zhì)、提效，不斷激發(fā)基層改革創(chuàng)新動力。

　　2019年7月底，上海、深圳、沈陽三地國企綜合改革試驗正式啟動。時隔一年半之后，青島等四座城市將加入改革行列，綜合改革試驗這項地方國企領(lǐng)域的改革“旗艦工程”，將在更大范圍內(nèi)鋪開。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，綜合改革是今后一段時期內(nèi)國資國企改革的一個重要推進(jìn)方式，目的是在總結(jié)多年來單項推進(jìn)改革成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取同時在國資國企改革的多個領(lǐng)域取得集成性改革成果，讓多項改革之間能夠充分發(fā)揮協(xié)同作用。

　　這次將青島等四地納入綜合改革試點(diǎn)，是在第一批綜合改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將綜合改革進(jìn)一步擴(kuò)圍，符合國資國企改革“先小范圍試點(diǎn)，然后擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，最后全面推進(jìn)”的改革思路。

　　而在試點(diǎn)選擇上，兼顧了東中西部地區(qū)，力圖在不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境下，探索積累綜合實施國資國企改革的經(jīng)驗，為今后進(jìn)一步全面推進(jìn)綜合改革打下扎實基礎(chǔ)。

　　新一批綜合改革試點(diǎn)，又將重點(diǎn)關(guān)注國企改革哪些關(guān)鍵領(lǐng)域？

　　記者注意到，此前青島市國資委曾披露，青島重點(diǎn)改革舉措將以企業(yè)家為中心，圍繞構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，完善國有企業(yè)家“治企有方”的制度保障等多方面展開。

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟(jì)新聞

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