以產(chǎn)業(yè)鏈為重點打造投資新引擎

　　新年以來，全國各地陸續(xù)公布了一批重點項目，掀起了項目開工的熱潮。從公布的情況看，除了在傳統(tǒng)交通、城建基礎設施繼續(xù)加大投入外，產(chǎn)業(yè)項目的投資成為重要方向。比如，上海市著重在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能上進行布局，總投資2734億元，共有64個項目集中開工；河北省新開工項目252項，其中產(chǎn)業(yè)類項目達到225項，數(shù)量占比高達89.3%；青島市市級重點建設項目200個，其中產(chǎn)業(yè)類項目占193個，占比達到90%以上；廈門市重點產(chǎn)業(yè)年度計劃投資336.82億元，占重點項目年度計劃投資的25.8%。

　　與以往相比，各地在繼續(xù)推進公共基礎設施建設的同時，都格外重視產(chǎn)業(yè)項目建設和發(fā)展實體經(jīng)濟，這其中有著十分深刻的原因。從短期來看，要保持經(jīng)濟增長達到預期目標必須保持一定的投資增速，在房地產(chǎn)投資難以維持高增長的情況下，產(chǎn)業(yè)投資是重要的一個方向。目前各地陸續(xù)公布了2021年GDP增速預期目標，廣東、上海、北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)普遍設定在6%以上，河南、湖南、山西等省份為7%至8%。而更為重要的深層次原因是，在變化、復雜、動蕩的國際形勢面前，中國必須保持和加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，這就需要在產(chǎn)業(yè)鏈上進行布局，開工建設更多的產(chǎn)業(yè)項目。

　　我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈總體上還存在著基礎不牢、水平不高的問題，其中部分關鍵核心技術還遭遇“卡脖子”。這里既有歷史基礎的原因，也有認識上的偏差。在全球化的浪潮中，我國企業(yè)曾經(jīng)試圖通過FDI和深入?yún)⑴c全球價值鏈來獲取國際先進技術，但效果卻并不理想，主要是跨國公司利用其技術優(yōu)勢，對全球產(chǎn)業(yè)鏈進行配置、管理和控制，新興市場企業(yè)能否加入全球產(chǎn)業(yè)鏈，甚至向上下游延伸，取決于主導企業(yè)的意愿。最后的結果往往是，跨國企業(yè)享受了很大政策優(yōu)惠，取得了巨額利潤，但在技術上卻持續(xù)保持壟斷。發(fā)達國家通過產(chǎn)業(yè)鏈分工，把中國鎖在價值鏈的低端。從蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條上1142家供應商的分工可以看出，蘋果自己研發(fā)處理器，美國企業(yè)提供核心芯片，高價值元器件由日韓企業(yè)提供，我國的企業(yè)則主要是生產(chǎn)模組與精密件。蘋果公司提供高端生產(chǎn)設備，控制每個環(huán)節(jié)的利潤，規(guī)劃引導著技術迭代，我國企業(yè)很難通過參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工來獲取關鍵技術。因此，通過自主創(chuàng)新、進行國產(chǎn)替代是唯一出路，只有自主發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目，才能增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　中國是世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟體量和空間都較大，具有大國經(jīng)濟的特征，具有保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的明顯優(yōu)勢。一是建成了門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和制造業(yè)增加值位居全球首位。二是人才培養(yǎng)體系健全，每年工學類普通本科畢業(yè)生超過140萬人，工程師紅利不斷釋放。三是有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟，可以分攤公共基礎設施建設、共性技術研發(fā)成本，還有利于產(chǎn)品實現(xiàn)技術更新迭代，滿足產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級的需要。四是制度優(yōu)勢，舉國體制可以集中力量辦大事，開展重大技術聯(lián)合攻關。應當把這些優(yōu)勢和潛力發(fā)揮好、利用好，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈大力建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，形成配套產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。

　　要保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，既要發(fā)揮市場的決定性作用，讓企業(yè)成為主體，也要發(fā)揮政府的積極作用。一方面，政府作為公共政策制定者，可以針對產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，出臺一系列支持政策，引導市場各類資源向關鍵領域和環(huán)節(jié)集中，產(chǎn)生聚集效應，推動技術突破和產(chǎn)業(yè)變革。另一方面，政府可以直接對產(chǎn)業(yè)進行支持，當前從中央到地方都設立了一些產(chǎn)業(yè)基金，可以通過股權投資，沿著產(chǎn)業(yè)鏈來支持相關企業(yè)發(fā)展。合肥市政府大力發(fā)展新能源企業(yè)，投資了國軒高科、威馬汽車、蔚來汽車等企業(yè)，覆蓋了從動力電池到整車生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈。今年合肥市聯(lián)合相關機構投資70億元，幫助蔚來走出困境，為政府支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了一個范本。

　　在全球化時代，保持供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定應當從全國一盤棋的視角來思考，跨越一域一地的局限，進一步整合優(yōu)勢資源，打造“航母”級企業(yè)，主動參與全球競爭。一方面，在產(chǎn)業(yè)鏈的長度、深度、精度上下功夫，在產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)和不同領域，鼓勵企業(yè)通過充分競爭決定技術路線和生產(chǎn)工藝，由市場來決定產(chǎn)業(yè)未來方向。另一方面，在當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也存在“村村冒煙、戶戶點火”的低水平重復建設現(xiàn)象。比如在新能源產(chǎn)業(yè)，我國的企業(yè)數(shù)量眾多，但是全部銷售量加起來只相當于特斯拉一家。這就要求要加強頂層設計，從全局來謀劃產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，通過跨區(qū)域并購重組，來打造產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。（作者：駱振心）

　　轉自：上海證券報

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