中國(guó)從短板突破追趕世界種業(yè)

　　一顆種子牽動(dòng)14億人的“飯碗”?！爸袊?guó)飯碗要盛中國(guó)糧食”，這看似理所當(dāng)然的事情在現(xiàn)實(shí)中卻存在“卡脖子”問(wèn)題，中國(guó)種業(yè)到了必須快速追趕的關(guān)口。當(dāng)前，世界種業(yè)正迎來(lái)以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的新一輪科技革命，能否把握機(jī)遇迎頭趕上，直接關(guān)系保障糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

　　種子大會(huì)：共商農(nóng)業(yè)“強(qiáng)芯”大計(jì)

　　端穩(wěn)中國(guó)飯碗，要牢牢握緊農(nóng)業(yè)“芯片”。我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超千億元，位居世界第二；農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史性的“十七連豐”……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得顯著成效。但與此同時(shí)，我國(guó)在良種培育、種業(yè)科技創(chuàng)新、種業(yè)市場(chǎng)規(guī)范等領(lǐng)域短板依然凸顯。

　　3月20日至24日，2021中國(guó)種子大會(huì)暨南繁硅谷論壇在海南三亞舉行，包括20多名院士、種業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的上百名權(quán)威業(yè)內(nèi)人士為加快推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新“把脈”建言，共商打好種業(yè)翻身仗。

　　高效配置創(chuàng)新資源

　　推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)是關(guān)鍵主體。如何讓創(chuàng)新主體煥發(fā)活力、形成合力？

　　我國(guó)已成為全球第二大種子市場(chǎng)，但種子企業(yè)小散弱特征依然明顯。扶持培育領(lǐng)軍型、旗艦型企業(yè)，是種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司總經(jīng)理馬德華說(shuō)，企業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、信息化、規(guī)?；纳虡I(yè)育種體系，培育出好品種才能從“偶然”變?yōu)椤氨厝弧薄?/p>

　　“旗艦型企業(yè)將成為優(yōu)質(zhì)資源的整合者，帶動(dòng)上游的科研、下游的產(chǎn)業(yè)鏈整體提升?！贝蟊鞭r(nóng)集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理劉石指出，縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，種業(yè)發(fā)展多以優(yōu)質(zhì)資源不斷整合，進(jìn)而導(dǎo)致資金、技術(shù)以及人才的進(jìn)一步集中，從而形成強(qiáng)者愈強(qiáng)的馬太效應(yīng)。

　　除此之外，一些與會(huì)嘉賓表示，也要支持發(fā)展專而精的一些創(chuàng)新型的中、小企業(yè)，提升企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步構(gòu)建大中小、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

　　當(dāng)前，種業(yè)科研與市場(chǎng)存在一定程度的脫節(jié)。隆平生物技術(shù)(海南)有限公司總經(jīng)理呂玉平說(shuō)，企業(yè)以盈利為目的，育種目標(biāo)明確。而科研人員育種成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化推廣缺少硬性要求，以發(fā)表論文為主要導(dǎo)向考核差異化、精細(xì)化不足。

　　科企分工協(xié)作是種業(yè)創(chuàng)新的重要保障。國(guó)家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)李新海表示，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家種業(yè)經(jīng)歷上百年發(fā)展，形成明確分工——政府投資基礎(chǔ)性和公益性研究，企業(yè)投資技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、管理體系健全的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　業(yè)內(nèi)專家們建議，加快實(shí)現(xiàn)科研單位工作人員評(píng)價(jià)考核差異化、精細(xì)化，注重育種科研成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化推廣，完善科研人員到企業(yè)兼職、股權(quán)分配等機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)。

　　邁向“育種4.0”時(shí)代

　　數(shù)據(jù)顯示，1995年美國(guó)玉米單產(chǎn)比中國(guó)高出147公斤/畝，2018年這一差距不減反增。中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)科院副院長(zhǎng)萬(wàn)建民認(rèn)為，造成這一差距的主要原因是前沿的生物育種技術(shù)沒(méi)有得到充分利用。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊直硎荆澜绶N業(yè)已進(jìn)入到“常規(guī)育種+生物技術(shù)+信息化”的育種“4.0時(shí)代”，正迎來(lái)以基因編輯、人工智能等技術(shù)融合發(fā)展為標(biāo)志的新一輪科技革命。對(duì)我國(guó)種業(yè)來(lái)講，既是挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　從以常規(guī)育種為主的育種“2.0”時(shí)代向育種“4.0”時(shí)代跨越，關(guān)鍵核心技術(shù)短板還有待補(bǔ)齊。北大荒墾豐種業(yè)副總經(jīng)理劉輝說(shuō)，基因編輯、全基因組選擇等生物育種技術(shù)已在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用，育種成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而國(guó)內(nèi)以常規(guī)育種為主，即使擁有同樣優(yōu)質(zhì)的種質(zhì)資源，開(kāi)發(fā)利用手段落后最終也會(huì)被人“甩下一圈”。

　　中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長(zhǎng)錢前表示，我國(guó)基因編輯研究側(cè)重于工具應(yīng)用，在工具開(kāi)發(fā)等原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究方面與國(guó)外差距較大，基因編輯領(lǐng)域的專利權(quán)主要由發(fā)達(dá)國(guó)家掌握。作物智能設(shè)計(jì)的研究和應(yīng)用在我國(guó)剛起步，亟須交叉融合生物技術(shù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)新品種的智能、高效、定向培育。

　　“‘十三五’期間，我國(guó)80%以上的審定品種是通過(guò)常規(guī)育種選育。對(duì)常規(guī)育種和生物育種要統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，關(guān)鍵要在保持常規(guī)育種優(yōu)勢(shì)的前提下，更加突出現(xiàn)代生物育種的創(chuàng)新和應(yīng)用?！睆?zhí)伊终f(shuō)，要在尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。

　　萬(wàn)建民建議，設(shè)計(jì)布局科技重大項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)生物育種科技重大項(xiàng)目，開(kāi)展種源科技攻關(guān)和種質(zhì)的挖掘與利用，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)。構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過(guò)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究共同推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)制。

　　攻關(guān)“卡脖子”核心種源

　　在“有沒(méi)有、保生存”的問(wèn)題上，我國(guó)種源在很大程度上立足國(guó)內(nèi)能夠滿足需求，已是業(yè)內(nèi)共識(shí)，但在“好不好、高質(zhì)量”方面，我國(guó)還和世界先進(jìn)水平存在較大差距。

　　張?zhí)伊衷跁?huì)上表示，總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險(xiǎn)也是可控的，但也要清醒地看到，有些品種、有些領(lǐng)域和有些環(huán)節(jié)與國(guó)際先進(jìn)水平相比較，尤其是對(duì)標(biāo)人民美好生活對(duì)種業(yè)提出新的更高要求，還存在明顯的不足，迫切需要下功夫趕上去。

　　當(dāng)前，我國(guó)玉米、大豆單產(chǎn)水平只有世界先進(jìn)水平的60%左右，生豬的飼料轉(zhuǎn)化率、奶牛產(chǎn)奶量都只有世界先進(jìn)水平的80%左右。大型白羽肉雞依賴進(jìn)口，青花菜、胡蘿卜、菠菜等蔬菜種子大多來(lái)自國(guó)外。

　　突破性品種較少，制約我國(guó)種業(yè)快速發(fā)展。全國(guó)畜牧總站黨委書記時(shí)建忠說(shuō)，國(guó)內(nèi)畜禽商業(yè)化育種比世界先進(jìn)國(guó)家晚很多，雖然核心種源出現(xiàn)斷供等極端情況時(shí)也不會(huì)“一卡就死”，但會(huì)影響發(fā)展質(zhì)量。

　　另?yè)?jù)國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)科院蔬菜花卉研究所研究員杜永臣介紹，我國(guó)部分作物每年登記新品種數(shù)百個(gè)甚至上千個(gè)，但其中有不少“似曾相識(shí)”，缺乏原創(chuàng)性、突破性。

　　要打好種業(yè)翻身仗，必須要培育突破性品種。錢前提出，下一步亟須培育適合多樣化食品類型的優(yōu)質(zhì)專用型品種，應(yīng)對(duì)極端氣候條件的抗逆廣適型品種，抗旱節(jié)水、養(yǎng)分高效利用、耐密植宜機(jī)收的資源高效型品種。

　　時(shí)建忠建議，組織開(kāi)展地方品種保護(hù)和應(yīng)用、“以用促保”；開(kāi)展白羽肉雞、生豬、奶牛等育種科研攻關(guān)，采取由龍頭企業(yè)牽頭“揭榜掛帥”的產(chǎn)業(yè)化模式集中攻關(guān)；實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計(jì)劃；推動(dòng)地方品種特色化、引進(jìn)品種本土化。

　　守住知識(shí)產(chǎn)權(quán)“生命線”

　　成熟品種“拿來(lái)抄抄改改就能賣”，原創(chuàng)性育種“費(fèi)力不討好”……部分與會(huì)代表反映，這種現(xiàn)象在我國(guó)育種領(lǐng)域并不罕見(jiàn)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“生命線”，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善遏制了創(chuàng)新動(dòng)力。在此次大會(huì)上，800多名參會(huì)者擠滿種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)分論壇，可見(jiàn)業(yè)界對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)注。

　　最高人民法院副院長(zhǎng)賀小榮在會(huì)上發(fā)言時(shí)指出，我國(guó)種業(yè)已進(jìn)入以自主創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的新發(fā)展階段，2018年起我國(guó)植物新品種申請(qǐng)量位居世界第一位，需不斷加大對(duì)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　然而，當(dāng)前我國(guó)品種權(quán)侵權(quán)訴訟案件數(shù)量每年增加，但總體數(shù)量偏少。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李菊丹研究發(fā)現(xiàn)，大部分侵權(quán)案件程序繁瑣、賠償額低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主任楊雄年也提到，種子企業(yè)、科研單位、管理部門都反映維權(quán)難、取證難、執(zhí)法難，原始創(chuàng)新的保護(hù)水平低。

　　專家指出，我國(guó)植物新品種保護(hù)條例已實(shí)施20多年，目前難以完全適應(yīng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。在此情況下，要一手抓創(chuàng)新、一手抓保護(hù)，尤其“十四五”期間，要制定植物新品種保護(hù)戰(zhàn)略，創(chuàng)新品種審查測(cè)試機(jī)制。

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)主管部門參與調(diào)整修訂了種子相關(guān)法律，研究提高農(nóng)產(chǎn)品審定標(biāo)準(zhǔn)。李菊丹說(shuō)，進(jìn)一步提高植物新品種保護(hù)水平，強(qiáng)化對(duì)原始育種創(chuàng)新成果的保護(hù)，已經(jīng)形成廣泛共識(shí)。隨著后續(xù)生物技術(shù)推廣應(yīng)用，制定植物新品種保護(hù)專門法規(guī)已勢(shì)在必行。

　　記者從會(huì)上獲悉，最高人民法院將在年內(nèi)出臺(tái)一部新的審理植物新品種權(quán)案件司法解釋，進(jìn)一步統(tǒng)一司法裁判尺度、加大司法保護(hù)力度。楊雄年介紹，我國(guó)將適時(shí)啟動(dòng)加入《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》1991年文本程序。相較于我國(guó)目前加入的該公約1978年文本，1991年文本在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平、加強(qiáng)保護(hù)力度等方面，更符合國(guó)際植物新品種保護(hù)的發(fā)展方向。

　　與世界種業(yè)“同頻共振”

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)種業(yè)是開(kāi)放的種業(yè)。

　　當(dāng)前，雜交水稻已成為中國(guó)種業(yè)“走出去”的一張靚麗名片。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)水稻總產(chǎn)和單產(chǎn)在全球排名第一，每公頃產(chǎn)量超過(guò)7噸。包括雜交水稻種子在內(nèi)的海外種業(yè)市場(chǎng)潛力巨大。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國(guó)種子協(xié)會(huì)國(guó)際合作分會(huì)會(huì)長(zhǎng)張琴指出，我國(guó)種子“走出去”還面臨國(guó)內(nèi)種子生產(chǎn)成本不斷提高、出口貿(mào)易環(huán)境惡化、國(guó)際勝任型人才缺乏、海外推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)大、企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。

　　種質(zhì)資源“引進(jìn)來(lái)”方面同樣存在短板。萬(wàn)建民稱，我國(guó)目前保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源總量52萬(wàn)份，僅次于美國(guó)，但對(duì)國(guó)外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)和利用率卻遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。楊雄年提供的一組數(shù)據(jù)也驗(yàn)證了這一說(shuō)法：我國(guó)申請(qǐng)保護(hù)品種僅有7%來(lái)自國(guó)外，在美國(guó)這一比例達(dá)62%，日本也在30%以上。

　　如何走好“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的國(guó)際化發(fā)展之路？張?zhí)伊痔岢觯覈?guó)將積極推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作。歡迎國(guó)外企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定到中國(guó)投資種業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)理念、優(yōu)異資源、關(guān)鍵技術(shù)和高端人才，支持與國(guó)外機(jī)構(gòu)共建種業(yè)研發(fā)平臺(tái)和第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)際合作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中心主任張陸彪認(rèn)為，當(dāng)前關(guān)鍵是要通過(guò)政策創(chuàng)新，為中國(guó)企業(yè)布局全球資源和市場(chǎng)提供便利。比如打造我國(guó)全球投資農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，搭建種業(yè)對(duì)話合作平臺(tái)。張琴建議，開(kāi)展國(guó)際種業(yè)人才教育合作，由企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，為企業(yè)“走出去”儲(chǔ)備人才資源，還可依托協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)對(duì)各國(guó)投資環(huán)境開(kāi)展調(diào)研，為“走出去”提供參考。

　　在許多專家看來(lái)，海南加快建設(shè)南繁硅谷，有望成為中國(guó)種業(yè)對(duì)外開(kāi)放的新高地?？衫米再Q(mào)港建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，建立動(dòng)植物種質(zhì)資源利益分享機(jī)制，建立種質(zhì)資源進(jìn)關(guān)綠色通道和高效快捷的檢疫辦法，引進(jìn)更多有價(jià)值的種質(zhì)資源，為種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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