大數(shù)據(jù)“殺熟”最高可罰5000萬元、APP不得“任性”拒絕向用戶提供服務；用戶有權拒絕被畫像和個性化推薦；未滿14周歲未成年人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)……7月5日，深圳市人大常委會舉行系列法規(guī)發(fā)布會，國內(nèi)數(shù)據(jù)領域首部基礎性、綜合性立法《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》(下稱《條例》)將于2022年1月1日起施行。
為任性收集個人信息劃紅線
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。深圳是重要的電子信息和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，匯聚了超過300家大數(shù)據(jù)企業(yè)，基本形成了較為完善的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。但由于現(xiàn)階段相關法律制度的缺失，深圳的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn)，如個人數(shù)據(jù)保護機制、企業(yè)間數(shù)據(jù)不正當競爭糾紛多發(fā)等。深圳率先就數(shù)據(jù)立法，不僅是城市發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實綜合改革實施方案的具體舉措。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶量已達9億，應用程序數(shù)量數(shù)百萬個。長期以來，一些APP過度收集個人信息、強制索要用戶授權令人深惡痛絕。針對這一問題，《條例》確立以“告知-同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則，即處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件。
當前，一些移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序(APP)通過“一攬子協(xié)議”將收集個人數(shù)據(jù)與其功能或服務進行捆綁，用戶不同意全面授權，就無法使用該APP。不少用戶往往被迫接受“一攬子協(xié)議”，這嚴重損害了用戶作為個人數(shù)據(jù)主體的決定權。為此，《條例》專門規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關核心功能或者服務。但是，該個人數(shù)據(jù)為提供相關核心功能或者服務所必需的除外。
用戶有權拒絕被畫像和被推薦
在網(wǎng)上搜索過一個產(chǎn)品，就頻繁收到不同APP推薦的相關產(chǎn)品廣告。深圳市人大常委會相關負責人表示，用戶畫像和個性化推薦的應用，為人們提供了更加精準、個性化的商品和服務，但同時也帶來了一些負面影響，應該給予規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者基于提升產(chǎn)品或者服務質(zhì)量的目的，對自然人進行用戶畫像的，應當向其明示用戶畫像的具體用途和主要規(guī)則。自然人有權拒絕對其進行的用戶畫像或者基本用戶畫像推薦個性化產(chǎn)品或者服務，數(shù)據(jù)處理者應當以易獲取的方式向其提供拒絕的有效途徑。
《條例》將未滿十四歲未成年人的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)，首次在國內(nèi)立法中明確，除為了維護未滿十四周歲未成年人的合法權益且征得其監(jiān)護人明示同意外，不得向其進行個性化推薦。
不能強制使用“人臉識別”
“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術在治安、金融、醫(yī)療、交通、學校、支付等場景大范圍使用，深刻改變了人們的生產(chǎn)生活方式。但是由于生物識別數(shù)據(jù)具有唯一性、終身性、不可更改性，一旦泄露或者被濫用，將造成較一般個人數(shù)據(jù)更為嚴重的損害后果。
為了在拓展生物識別技術應用的同時，避免生物識別數(shù)據(jù)的濫用，《條例》對處理生物識別數(shù)據(jù)作出更嚴格的規(guī)定——除了該生物識別數(shù)據(jù)為處理個人數(shù)據(jù)目的所必需且不能替代外，應當同時提供處理其他非生物識別數(shù)據(jù)的替代方案。
重罰大數(shù)據(jù)“殺熟”
同一商品或服務在同等交易條件下設置不同價格，生活中，人們對大數(shù)據(jù)“殺熟”并不陌生。
在加強個人數(shù)據(jù)保護的基礎上，《條例》探索培育數(shù)據(jù)要素市場，在填補目前數(shù)據(jù)交易相關法律規(guī)范的空白的同時，在國內(nèi)立法中首次確立數(shù)據(jù)公平競爭有關制度，針對數(shù)據(jù)要素市場“搭便車”“不勞而獲”“大數(shù)據(jù)殺熟”等競爭亂象作出專門規(guī)定。
此次立法還確立了數(shù)據(jù)公平競爭原則，規(guī)定市場主體不得實施侵害其他市場主體或者消費者合法權益的行為，不得通過數(shù)據(jù)分析，無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇。違法上述規(guī)定的，沒收違法所得，交易金額不足一萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；交易金額一萬元以上的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，最高不超過五千萬元；并可以依法給予法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
市場主體違反本條例第七十條規(guī)定，有不正當競爭行為或者壟斷行為的，依照反不正當競爭或者反壟斷有關法律、法規(guī)規(guī)定處罰。（作者：王明弘）
轉(zhuǎn)自：證券時報
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