經(jīng)濟日報：跨周期調(diào)節(jié)與逆周期調(diào)節(jié)不是此消彼長的對立關系

　　近期，中共中央政治局會議有關“宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)”的提法，引發(fā)了廣泛關注。對此，市場各方見仁見智從不同角度進行了解讀，一個普遍共識是，宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)不僅是宏觀調(diào)控理論的重要創(chuàng)新，更是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，此舉對于中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠意義重大。

　　長期以來，“逆周期調(diào)節(jié)”是我國宏觀調(diào)控的關鍵詞之一，也是我國經(jīng)濟能夠平穩(wěn)運行在合理區(qū)間的重要原因，特別是在熨平周期性波動、對沖下行壓力等方面，逆周期調(diào)節(jié)發(fā)揮了積極作用。此次中央基于對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學研判，明確提出宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的要求，這既是對傳統(tǒng)逆周期調(diào)節(jié)的完善和升級，也是順應經(jīng)濟中長期發(fā)展作出的戰(zhàn)略抉擇。

　　事實上，在一年前的中共中央政治局會議上，“完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)”就被提出，這也是“跨周期調(diào)節(jié)”概念首次出現(xiàn)。但考慮到當時我國剛剛步入新冠肺炎疫情常態(tài)化防控階段，經(jīng)濟發(fā)展的主要任務是加快復工復產(chǎn)復市，實施宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)的時機尚不成熟。

　　經(jīng)過各方共同努力，去年我國經(jīng)濟率先從新冠肺炎疫情中恢復發(fā)展，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體。今年上半年，我國經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中向好，不僅經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，經(jīng)濟增長動能也比較充足，為宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)夯實了基礎。另外，今年是“十四五”開局之年，從中長期看，無論是構(gòu)建新發(fā)展格局、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是實現(xiàn)科技自立自強、推動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略落地，都離不開宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，而這些也正是跨周期調(diào)節(jié)的內(nèi)在要求。

　　說到底，與逆周期調(diào)節(jié)相比，跨周期調(diào)節(jié)更加側(cè)重于對經(jīng)濟發(fā)展的中長期優(yōu)化，更加注重穩(wěn)增長和防風險的統(tǒng)籌推進，從而進一步提升經(jīng)濟增長潛力和內(nèi)生動力。通常情況下，當經(jīng)濟運行出現(xiàn)異常時，及時運用財政、貨幣等逆周期調(diào)節(jié)手段，確實可以讓經(jīng)濟較快回歸到正常軌道，但如果頻繁進行逆周期調(diào)節(jié)，也會帶來一些“后遺癥”。

　　比如，寬松金融政策短期內(nèi)可刺激經(jīng)濟增長，但長期寬松會累積金融風險；又如，強投資拉動可有效對沖經(jīng)濟下行壓力，但也會催生重復建設、產(chǎn)能過剩等。而跨周期調(diào)節(jié)的啟用，讓宏觀調(diào)控“工具箱”更為豐富靈活，特別是在兼顧解決經(jīng)濟發(fā)展中的短期周期性問題與中長期結(jié)構(gòu)性問題方面，更具全局性和前瞻性。

　　需要指出的是，中央強調(diào)宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，并不是對逆周期調(diào)節(jié)的否定，更不是此消彼長的對立關系。對此，我們要有清醒的認識。

　　當前，我國經(jīng)濟處于穩(wěn)增長壓力較小的窗口期，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢也未發(fā)生改變，但要看到，創(chuàng)新動力不足、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡、發(fā)展質(zhì)量效率不高等中長期問題依然存在。對此，我國宏觀政策加強跨周期調(diào)節(jié)，既著眼于對沖新冠肺炎疫情帶來的沖擊，也兼顧對中長期結(jié)構(gòu)性趨勢性變化的應對，將有助于發(fā)揮好宏觀政策“四兩撥千斤”的作用。（記者：顧陽）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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