做好事前監(jiān)管 解決教培機構(gòu)退費難

　　近日，巨人教育在其官方微信發(fā)布消息稱，巨人學(xué)校由于經(jīng)營困難，秋季將無法繼續(xù)向?qū)W員提供教學(xué)服務(wù)，且學(xué)校已無法完成全部學(xué)員退費，剩余課時學(xué)員可至高思教育等機構(gòu)繼續(xù)上課。

　　“雙減”政策令一些教培企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型壓力，出現(xiàn)了一些退費難的情況。但處理退費也是政策關(guān)注的一部分，“雙減”意見已明確要求，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。巨人教育的處理體現(xiàn)出了一定程度的擔(dān)當(dāng)，但不是每個教培企業(yè)都會兜底。既然退不出錢，那也可以換種方式完成教學(xué)服務(wù)。多和家長協(xié)商，雙方總能達成折衷的解決辦法。不過，現(xiàn)實不總是像理想那樣豐滿，日前就有媒體報道了一些教培機構(gòu)“跑路”案例。

　　教培“跑路”的案例說明退費不能光靠家長。解決退費難，監(jiān)管不能缺位，特別需要做好事前監(jiān)管。

　　實際上，“雙減”政策出來之前，教培機構(gòu)退費難就屢被詬病。今年“3·15”，某大數(shù)據(jù)研究院披露了一組監(jiān)測數(shù)據(jù)，去年有關(guān)教育培訓(xùn)消費的輿情信息高達384.75萬條，負面輿情信息主要集中在退費困難、虛假宣傳、培訓(xùn)質(zhì)量和合同糾紛四個方面。在所有教育培訓(xùn)消費的負面輿情中，退費困難輿情信息數(shù)量最多，占比接近六成。

　　教培機構(gòu)退費難的根源還是預(yù)付款的商業(yè)模式。一些教培機構(gòu)不顧自身的兌付能力，誘導(dǎo)家長提前為課時付款。個別甚至“以價換量”，打出低價課時包概念，提前鎖定更長周期的預(yù)付款。在沒有完成課程之前，家長和教培機構(gòu)是債權(quán)人和債務(wù)人的契約關(guān)系。機構(gòu)違約要承擔(dān)違約責(zé)任，沒錢兌付就應(yīng)該申請破產(chǎn)，按照債權(quán)比例清償剩余資產(chǎn)。但實際執(zhí)行層面，雙方這一契約關(guān)系的權(quán)責(zé)利益、風(fēng)險負擔(dān)并不匹配。家長維權(quán)難的典型是機構(gòu)“人去樓空”，人都找不到，談何維權(quán)？

　　“跑路”機構(gòu)沒有違約成本的硬約束，鐵打的營盤流水的兵，大可換個地方重操舊業(yè)。在這個過程中，教培機構(gòu)完成風(fēng)險轉(zhuǎn)移，家長卻承擔(dān)所有成本。因此，筆者認為，要解決教培機構(gòu)“退費難”，必須糾正預(yù)付款商業(yè)模式并剛性加強合同約束。

　　一是要縮短預(yù)付款的時間周期，防止繞開法規(guī)的“陰陽合同”。其實，早在2018年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》中就明確規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。不過，現(xiàn)實中部分教培機構(gòu)將大合同化整為零，把一年的合同分為四份，誘導(dǎo)家長提前支付一年費用。有鑒于此，可規(guī)定家長和機構(gòu)應(yīng)簽訂統(tǒng)一樣式的合同并在當(dāng)?shù)亟逃块T備案，明文規(guī)定一定期限內(nèi)未備案的合同無效，以防止損害各方權(quán)益的情況出現(xiàn)。

　　二是地方教育局等公共部門要主動介入對教培機構(gòu)預(yù)付款的監(jiān)管。地方教育部門可通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控。預(yù)付款管理可遵照“區(qū)塊鏈”思維，設(shè)置公共資金池，教培機構(gòu)、家長和教育部門均可隨時查看資金流向。比如，截至9月1日，北京已有12區(qū)教委公布了首批學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)白名單。在白名單中，就有教培機構(gòu)的監(jiān)管銀行和銀行監(jiān)管賬戶。

　　三是要大大抬高教培機構(gòu)的“跑路”成本，在多個部門備案機構(gòu)法定代表人、法人代表等主體信息。疏通家長集體維權(quán)渠道，對“跑路”機構(gòu)的法定代表人進行集體訴訟。

　　四是要允許合規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)對接已失去教學(xué)能力的機構(gòu)，通過新的教學(xué)安排妥善處理未退費學(xué)員的課時。

　　總而言之，教培機構(gòu)要履行轉(zhuǎn)型過程中的責(zé)任，監(jiān)管部門的責(zé)任不能缺位，不能讓家長們承擔(dān)所有風(fēng)險。

　　轉(zhuǎn)自：每日經(jīng)濟新聞

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