4部門行動！對美團(tuán)、滴滴、騰訊、阿里巴巴等10家頭部平臺企業(yè)行政指導(dǎo)

　　9月10日，人力資源社會保障部發(fā)布消息稱，人社部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會召開平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益對美團(tuán)、餓了么、滴滴、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業(yè)開展聯(lián)合行政指導(dǎo)。

　　會議指出，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障問題較為突出，平臺企業(yè)要切實提高政治站位，準(zhǔn)確理解和把握《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，全面貫徹落實好《意見》要求，依法合規(guī)用工。

　　會議強(qiáng)調(diào)，頭部平臺企業(yè)要發(fā)揮好行業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭關(guān)心關(guān)愛勞動者，積極履行社會責(zé)任，切實維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

　　四部門對10家頭部平臺企業(yè)行政指導(dǎo)

　　在9月10日上午，人社部會同交通運輸部、市場監(jiān)管總局、全國總工會召開平臺企業(yè)行政指導(dǎo)會，就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益對美團(tuán)、餓了么、滴滴、達(dá)達(dá)、閃送、貨拉拉、滿幫、到家集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊等10家頭部平臺企業(yè)開展聯(lián)合行政指導(dǎo)。

　　會議要求，頭部平臺企業(yè)要“走前頭做示范”，積極履行用工責(zé)任。

　　要全面摸底依托平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者、用工合作企業(yè)基本情況，抓緊梳理排查平臺用工問題，對照《意見》要求制定整改工作方案，明確時間表、路線圖，壓實工作責(zé)任。

　　要及時整改，對符合確立勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者要依法訂立勞動合同，保障其合法權(quán)益；對不完全符合確立勞動關(guān)系情形的勞動者要訂立書面協(xié)議，按照《意見》要求保障其勞動報酬、休息、勞動安全等權(quán)益。要修改完善與用工合作企業(yè)的合作協(xié)議，督促用工合作企業(yè)依法合規(guī)用工。

　　要健全保障勞動者權(quán)益的制度機(jī)制，充分聽取勞動者意見建議，暢通勞動者訴求表達(dá)渠道，優(yōu)化平臺算法規(guī)則，完善收入分配制度、休息制度、勞動安全衛(wèi)生制度。建立健全勞動者申訴機(jī)制，保障勞動者的申訴得到及時回應(yīng)和客觀公正處理。

　　當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障問題較為突出

　　會議指出，當(dāng)前新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障問題較為突出，平臺企業(yè)要切實提高政治站位，準(zhǔn)確理解和把握《意見》，全面貫徹落實好《意見》要求，依法合規(guī)用工。

　　在相關(guān)勞動糾紛里，外賣小哥與平臺企業(yè)之間關(guān)于交通事故等意外傷害后的保障問題在近年來備受關(guān)注。在一些曝光案例中，就存在外賣小哥在注冊加入平臺參與配送工作后突發(fā)交通事故，但負(fù)責(zé)發(fā)放報酬的餐飲管理公司以外賣小哥是自愿加入為由拒絕承認(rèn)雙方勞動關(guān)系。

　　“近年來，外賣小哥等群體遭遇意外事故保障不到位問題時有發(fā)生，讓人痛心?！比松绮扛辈块L游鈞在8月18日的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上曾表示，勞動者在發(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助是基本的社會認(rèn)知。由于我國現(xiàn)行工傷保險制度是針對傳統(tǒng)的用工方式設(shè)計，建立在勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，而部分外賣小哥等就業(yè)方式相對靈活，沒有與企業(yè)建立勞動關(guān)系，所以無法直接納入到現(xiàn)行的工傷保險制度來保障他們的權(quán)益。

　　人社部部長張紀(jì)南6月16日在《求是》雜志發(fā)文表示，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員特別是平臺網(wǎng)約勞動者勞動關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時間、工資收入等都呈現(xiàn)出許多新的特征，現(xiàn)有社會保障制度還不能很好適應(yīng)，部分人群還沒有納入保障范圍或保障不足。要順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，積極探索實踐，增強(qiáng)社會保障制度的靈活性、包容性、適應(yīng)性，創(chuàng)新社保服務(wù)方式，不斷提高社會保障管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平。

　　頭部平臺企業(yè)要“走前頭做示范”

　　會議強(qiáng)調(diào)，頭部平臺企業(yè)要發(fā)揮好行業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭關(guān)心關(guān)愛勞動者，積極履行社會責(zé)任，切實維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。

　　人社部勞動關(guān)系司司長聶生奎指出，隨著平臺經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者，其中有部分勞動者工作有較大的自主性，比如說可自主決定是否上線和接單等。但其提供勞動的過程，要遵守平臺企業(yè)確定的算法和勞動規(guī)則，并受其管理。這些勞動者與平臺企業(yè)之間不完全符合確認(rèn)勞動關(guān)系的情形，雙方之間也不是完全平等的民事關(guān)系，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任。

　　北京大學(xué)法學(xué)院助理教授、北京大學(xué)—耶魯大學(xué)法律與政策改革聯(lián)合研究中心主任閻天表示，維護(hù)平臺用工下勞動者的合法權(quán)益，不是不要平臺經(jīng)濟(jì)了，更不是重回“一管就死”的怪圈，而是探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同步推進(jìn)的道路。

　　閻天認(rèn)為，《意見》的出臺和市場監(jiān)管總局等七部門發(fā)布的《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》都是對于平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一次政策紅利的釋放，初步消除了平臺用工問題上的制度不確定性，為包括平臺、商家和其他相關(guān)企業(yè)在內(nèi)的勞動者提供了穩(wěn)定的政策預(yù)期，使平臺可以在合規(guī)且可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)。從長遠(yuǎn)看，兩個文件的出臺，是平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的利好因素而非利空因素。

　　轉(zhuǎn)自：證券時報

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