新增就業(yè)5500萬是可努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

　　日前國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》確定了未來5年的就業(yè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。這是一個(gè)實(shí)事求是且留有余地的目標(biāo)，是通過努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，值得期待。

　　全方位審視我國(guó)國(guó)情，諸多有利因素支撐“十四五”就業(yè)目標(biāo)。從頂層設(shè)計(jì)來看，基于當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。審時(shí)度勢(shì)，中央始終高度重視就業(yè)問題，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度維持在合理區(qū)間的同時(shí)力求保民生，并且把就業(yè)放在民生工作的首位。自2020年以來，面對(duì)種種復(fù)雜因素和艱難境況，我國(guó)首次將就業(yè)優(yōu)先政策與財(cái)政、貨幣政策并立為三大宏觀政策，以跨周期調(diào)節(jié)之力，穩(wěn)定就業(yè)增長(zhǎng)基本盤。

　　從經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局來說，我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論邏輯，也是歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯。在新發(fā)展格局理念指引下，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)基本面為就業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。

　　從科技革命和產(chǎn)業(yè)變革來說，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革撲面而來，尤其是5G為代表的科技新潮為新興就業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)提供了難得的機(jī)會(huì)，新職業(yè)、新工種、新崗位層出不窮。光是由公眾號(hào)、小程序、視頻號(hào)、微信支付、企業(yè)微信等共同構(gòu)成的微信生態(tài)，在2020年就衍生就業(yè)機(jī)會(huì)3684萬個(gè)，同比增長(zhǎng)24.4%。

　　從新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略來說，作為國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興既是提振消費(fèi)的加速器，也是擴(kuò)張投資的催化劑，二者協(xié)同推進(jìn)將持續(xù)釋放城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活消費(fèi)、就業(yè)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等需求潛力，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，以及勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)要素的自由流動(dòng)，讓廣大務(wù)工農(nóng)民在家門口就可實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　不過，我們也要看到，我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，由于我國(guó)人口基數(shù)大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分不平衡，“十四五”時(shí)期可能出現(xiàn)影響充分就業(yè)的一些新變化新趨勢(shì)新問題，有待破解。因此，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”就業(yè)目標(biāo)，還須在以下幾個(gè)方面發(fā)力：

　　一要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。解決就業(yè)問題，根本在發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)有充分就業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立國(guó)之本，力保實(shí)體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。眼下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)也需要充分的就業(yè)作人力資源支撐，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

　　二要努力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池，提供了80%以上就業(yè)崗位、90%以上新增就業(yè)。要以精準(zhǔn)滴灌的方式保市場(chǎng)主體，不裁員、少裁員的企業(yè)可獲得必要的財(cái)稅、金融、失業(yè)保險(xiǎn)金返還等政策支持，把失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)的政策措施落實(shí)和細(xì)化，通過支持企業(yè)穩(wěn)定崗位來穩(wěn)定就業(yè)。

　　三要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)教育具有廣覆蓋、普惠包容的特點(diǎn)，兩頭分別連著教育和產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的使命。有些職校就業(yè)率達(dá)到98%以上，不少職校生一畢業(yè)就拿到七八千元的月工資。推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要政府、企業(yè)、社會(huì)形成合力，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各地各部門應(yīng)從根本上認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的重要性，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌，將職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才保障。（作者：蔡恩澤）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀