外觀時(shí)髦、口味多樣的電子煙產(chǎn)品對于涉世未深、好奇心強(qiáng)的未成年人來說有著很強(qiáng)的吸引力。近年來，各大廠商旗下的電子煙產(chǎn)品在其煙桿造型、煙彈口味上下足功夫，其中，“綠豆冰沙”“橘子汽水”“老冰棍兒”等口味的煙彈尤為暢銷，甚至還有品牌推出了口味隨機(jī)的煙彈“盲盒”來吸引消費(fèi)者購買。
2019年10月30日，《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》正式發(fā)布，電子煙“線上禁售令”實(shí)施。
而今年6月1日生效的新《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中也明確提出禁止向未成年人銷售電子煙。
電子煙“線上禁售令”實(shí)施至今已有兩年，未成年人還能買到電子煙嗎？
近日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在某些社交和電商平臺上仍存在著不少電子煙私人售賣的現(xiàn)象，在平臺中搜索相關(guān)關(guān)鍵詞能找到大量電子煙的線上購買途徑，部分顧客甚至還可以在電子煙不法商家的引導(dǎo)下成為新的“線上代理商”。
線下走訪的情況也令人擔(dān)憂。21記者發(fā)現(xiàn)大多電子煙專賣店已明示未成年人禁止購買的標(biāo)識，但很多門店形同虛設(shè)。走訪中，只有主動詢問時(shí)才會被提示驗(yàn)齡，但并無身份核查，甚至有高中生在悅刻門店直接購買到煙彈。
線上：199元即可成為代理商
“線上禁售令”明令禁止，但社交平臺上私人售賣電子煙產(chǎn)品的現(xiàn)象仍屢禁不止。21記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在某社交APP中搜索“電子煙”關(guān)鍵詞，可以發(fā)現(xiàn)該APP的交流小組中存在著大量的電子煙售賣廣告帖，甚至還有專門的電子煙售賣小組，其中包括掃描二維碼加微信購買、招募電子煙代理商、買賣二手電子煙桿或煙彈等信息。
上述平臺中刊登的信息大多將客源引流至微信平臺以及一些二手交易電商平臺。21記者添加了幾名自稱是某電子煙品牌代理商的微信，還未等記者開口，對面就“開門見山”，向記者發(fā)來電子煙的“產(chǎn)品清單”，并詢問記者要幾代的電子煙和煙彈。
而在這些電子煙代理商的朋友圈，也有大量廣告吸引客戶購買。從這些代理商在朋友圈展示的圖片中可以看出，悅刻、柚子、魔笛等電子煙品牌均有包含，且有大量的煙彈口味可供挑選。
隨后，代理商更是表示若有加入電子煙代理的意向，則要交199元代理費(fèi)，此后便可用較低的價(jià)格向他們批發(fā)電子煙產(chǎn)品進(jìn)行二次販?zhǔn)邸?/p>
而在電商平臺，也有商家用替代詞“掛羊頭賣狗肉”，繼續(xù)售賣電子煙。在某電商平臺，記者搜索“電子霧化”“dzy”等關(guān)鍵詞，仍有大量的購買鏈接彈出。狡猾的是，某些商家試圖偽裝店鋪僅售賣電子煙煙桿套、貼紙等周邊配件，并沒有直接售賣煙桿和煙彈，但在記者私信商家詢問購買細(xì)節(jié)時(shí)，商家就會告知需添加他們的微信，通過微信溝通直接購買電子煙。
值得注意的是，這些將用戶引流至微信平臺的電子煙商家，在用戶購買前并不會對用戶的年齡進(jìn)行確認(rèn)，甚至在記者向其表明自己的未成年人身份時(shí)，也會告知可以通過他們的私人渠道進(jìn)行電子煙購買。
線下：悅刻門店賣高中生煙彈
線上電子煙售賣隱秘生長，線下電子煙門店的年齡驗(yàn)證機(jī)制是否相對可控且完善呢？
21記者同時(shí)采訪了幾位經(jīng)常購買電子煙的年輕用戶，詢問他們最近購買電子煙時(shí)是否有遇到要求出示身份證的情況，卻得到了否定的答案。
“我在上海一家電子煙線下專門店購買煙彈時(shí)，店員并未要求我出示身份證?！?一位坐標(biāo)上海、煙齡3年以上的電子煙消費(fèi)者向記者表示，她在9月初購買電子煙產(chǎn)品時(shí)并未受到身份驗(yàn)證。但她也補(bǔ)充表示，可能是因?yàn)樗雌饋聿幌裎闯赡耆?，使得店員便忽略了身份驗(yàn)證這一環(huán)節(jié)。另一位來自浙江的電子煙消費(fèi)者告訴記者，其兩周前在北京的某電子煙專門店購買煙彈時(shí)，店員也未對其進(jìn)行年齡驗(yàn)證。
9月初至今，21記者在上海走訪了四家主流品牌的電子煙門店，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)電子煙門店已在較為醒目的位置設(shè)置了未成年人禁止購買標(biāo)識，這些標(biāo)識上通常會標(biāo)有“未成年人禁止購買及使用”“購買時(shí)請出示身份證”等標(biāo)語。
在走訪的過程中，四家電子煙門店的店員皆向記者詳細(xì)介紹了各自品牌旗下的產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)其煙桿功能及豐富的煙彈口味選擇。
一家龍頭電子煙企業(yè)的店員表示，按照規(guī)定，客戶購買電子煙的時(shí)候是需要出示身份證的，“如果沒有攜帶實(shí)體身份證，也可以用手機(jī)出示電子身份證。如果客戶年齡未滿18歲，就不允許購買了?！?/p>
但走訪其中兩家頭部電子煙門店時(shí)，記者實(shí)測發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者往往不需經(jīng)過年齡驗(yàn)證便可以購買電子煙產(chǎn)品。其中一家位于上海市普陀區(qū)的某大型商場內(nèi)的悅刻門店，記者留意到一未成年人模樣男生走進(jìn)店內(nèi)，直接拿起一盒煙彈前往收銀臺與該門店的店員進(jìn)行溝通。然而，店員僅是簡要向該高中生介紹了一下煙彈的口味特點(diǎn)以及使用方法后，便要求他掃描付款碼購買，整個(gè)過程中并未要求該年輕人出示任何身份證明。
21記者隨后與這名購買者交談得知，他今年17歲，目前正在上高中，抽電子煙已經(jīng)有一段時(shí)間了?！暗陠T直接要我掃碼付款了，并沒有確認(rèn)我是不是未成年人。”該高中生告訴記者。
而直接詢問店員是否需要出示身份證明時(shí)，有時(shí)候也會得到否定的答案。記者在走訪另一家位于上海市徐匯區(qū)某商場內(nèi)的柚子電子煙門店時(shí)，詢問店員是否可以直接購買電子煙產(chǎn)品時(shí)，店員表示“直接買就行”，并拿出一塊附有收款碼的立牌。購買一顆煙彈后，記者再次與該店員進(jìn)行確認(rèn)是否需要出示身份證明時(shí)，店員的態(tài)度有些改變?！拔覀冞@里原則上是不允許未成年人購買的，但是看你也不像第一次來買電子煙的，就不用驗(yàn)證身份了?！痹摰陠T如是說。
監(jiān)管：未保需源頭打擊和扭轉(zhuǎn)觀念
讓未成年人能夠偷偷購買電子煙的線上私人交易現(xiàn)象為何屢禁不止？
浙江省公共政策研究院研究員高艷東向21記者分析，社交平臺或電商平臺出現(xiàn)私人售賣電子煙現(xiàn)象主要有三方面的原因：
一是電子煙供貨渠道未得到有效監(jiān)管，讓私人商販能獲取大量電子煙；
二是電商平臺監(jiān)管力度不夠，讓不少“披著馬甲”的電子煙銷售商能夠在夾縫中生存；
此外，廣大公民對于電子煙產(chǎn)品的性質(zhì)認(rèn)識不足，仍將其當(dāng)做普通商品買賣。
正是由于這些原因，才讓這些私人商販有了可乘之機(jī)，將電子煙產(chǎn)品通過線上交易的方式販?zhǔn)劢o未成年人買家。
他注意到，由于電子煙的售賣有一條完整的生產(chǎn)、銷售鏈路，打擊違規(guī)售賣電子煙行為可以沿鏈路打擊、從源頭打擊。除了直接打擊違規(guī)售賣電子煙的行為，還可以打擊違規(guī)生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸電子煙的行為，提高電子煙市場的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格商家的資格審核。對于情節(jié)嚴(yán)重的行為，還可以非法經(jīng)營罪追究其刑事責(zé)任。
觀念上的改變或許也要同步跟進(jìn)。西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授曹偉認(rèn)為，國內(nèi)推進(jìn)電子煙未成年人保護(hù)工作還要克服一個(gè)難點(diǎn)：即扭轉(zhuǎn)未成年人對于電子煙的印象與看法。
他分析，許多未成年人認(rèn)為電子煙沒有卷煙的危害，正處在生長發(fā)育期的青少年，由于對于電子煙認(rèn)識不夠全面以及對新潮事物的追求，“這個(gè)群體受到的誘惑以及身體遭受的危害將會更大。”
雖然目前市場上仍然存在著許多電子煙的不規(guī)范銷售現(xiàn)象，但監(jiān)管政策的不斷落地，電子煙產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部管理也逐漸趨于規(guī)范化。
6月29日，國家煙草專賣局在官網(wǎng)中發(fā)布《保護(hù)未成年人免受煙侵害“守護(hù)成長”專項(xiàng)行動方案》。在該方案制定的八項(xiàng)專項(xiàng)行動內(nèi)容中，有兩項(xiàng)針對電子煙的條例：一是全面從嚴(yán)監(jiān)管電子煙經(jīng)營行為，二是引導(dǎo)電子煙實(shí)體店合法范圍經(jīng)營。
高艷東建議，在推進(jìn)未成年人保護(hù)政策的實(shí)施的過程中，需要政府、公司、相關(guān)機(jī)構(gòu)等多方配合，在加強(qiáng)打擊電子煙非法售賣行為的同時(shí)要推動全社會的共同行動，電子煙行業(yè)內(nèi)各個(gè)公司在謀求利益的同時(shí)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。
“只有行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展才能帶來長遠(yuǎn)的利益，一味追求利益而忽視危害結(jié)果，只會竭澤而漁?！彼f。
轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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