深圳放寬六大領域市場準入 加快推進綜改試點

　　為進一步支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，加快推進綜合改革試點，持續(xù)推動放寬市場準入，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，牽引帶動粵港澳大灣區(qū)在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。1月26日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準入若干特別措施的意見》，內容涵蓋科技領域、金融領域、醫(yī)療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域等六大領域，包括24條具體措施。其中，《特別措施》提出，放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務等相關領域市場準入。審慎研究設立數(shù)據(jù)要素交易場所，加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)的集聚與流通。

　　“深圳是一座因創(chuàng)新而生的城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹?！眹野l(fā)改委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，選擇深圳開展放寬市場準入試點，就是圍繞放寬準入限制、優(yōu)化準入環(huán)境、破除準入壁壘，形成一批可復制可推廣的創(chuàng)新成果，以此探索更加靈活、更加科學的政策體系和管理體制，建設更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　在科技領域，《特別措施》提出，創(chuàng)新市場準入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺、放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務市場準入、優(yōu)化先進技術應用市場準入環(huán)境、優(yōu)化5G與物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術應用方式、支持設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織。

　　在建立電子元器件和集成電路交易平臺上，《特別措施》提出，支持深圳優(yōu)化同類交易場所布局，組建市場化運作的電子元器件和集成電路國際交易中心，打造電子元器件、集成電路企業(yè)和產(chǎn)品市場準入新平臺。鼓勵市場主體依托中心開展采購，設立貿易聯(lián)盟并按市場化運作方式提供國際貿易資金支持，匯聚企業(yè)對關鍵元器件的采購需求，以集中采購方式提高供應鏈整體談判優(yōu)勢。

　　在放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務市場準入上，《特別措施》提出，審慎研究設立數(shù)據(jù)要素交易場所，加快數(shù)據(jù)要素在粵港澳大灣區(qū)的集聚與流通，鼓勵深圳在國家法律法規(guī)框架下，開展地方性政策研究探索，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸、信息權益和數(shù)據(jù)安全保護等基礎制度和技術標準。

　　在金融領域，《特別措施》提出，提升農(nóng)產(chǎn)品供應鏈金融支持能力、推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通、提升貿易跨境結算便利度、優(yōu)化基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場環(huán)境。

　　在推動深港澳地區(qū)保險市場互聯(lián)互通上，《特別措施》提出，在符合現(xiàn)有的法律法規(guī)前提下，為已購買符合國家外匯管理政策的港澳保險產(chǎn)品的客戶提供便利化保全、理賠等服務，推動深圳與港澳地區(qū)建立有關資金互通、市場互聯(lián)機制，試點在深圳公立醫(yī)院開通港澳保險直接結算服務并允許報銷使用境外藥品。

　　在優(yōu)化基礎設施REITs市場環(huán)境上，《特別措施》提出，探索基礎設施收費機制改革，針對地下綜合管廊等基礎設施，探索創(chuàng)新資產(chǎn)有償使用制度，按照使用者付費、受益者補償原則，合理提高資產(chǎn)端收費標準，提升資產(chǎn)收益率。研究基礎設施REITs稅收政策，支持開展基礎設施REITs試點，減輕企業(yè)和投資者負擔。

　　《特別措施》還分別放寬、完善了醫(yī)療領域、教育文化領域、交通領域和其他領域的市場準入。在醫(yī)療領域，《特別措施》提出，放寬醫(yī)藥和醫(yī)療器械市場準入限制、試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、優(yōu)化人類遺傳資源審批準入服務、放寬醫(yī)療機構資質和業(yè)務準入限制。

　　在教育文化領域，《特別措施》提出，支持深圳高等教育和職業(yè)教育改革發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)絡游戲、視聽、直播領域市場環(huán)境。

　　在交通領域，《特別措施》提出，優(yōu)化郵輪游艇行業(yè)發(fā)展市場準入環(huán)境、統(tǒng)一構建海陸空全空間無人系統(tǒng)準入標準和開放應用平臺、放寬航空領域準入限制、支持深圳統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營。

　　在支持深圳新能源汽車充換電基礎設施建設上，《特別措施》還提出，支持深圳統(tǒng)一規(guī)劃建設和運營新能源汽車充換儲放一體化新型基礎設施，放寬融合性產(chǎn)品和服務的市場準入限制，推進車路協(xié)同和無人駕駛技術應用。

　　在其他領域，《特別措施》提出，完善深圳珠寶玉石行業(yè)準入體系、放寬通信行業(yè)準入限制、開展檢驗檢測和認證結果采信試點、放寬城市更新業(yè)務市場準入推進全生命周期管理、優(yōu)化養(yǎng)老托育市場發(fā)展環(huán)境。

　　轉自：證券時報

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