對加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思考

　　今年的《政府工作報(bào)告》提出，“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級”。其中，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一，被社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大沖擊，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。在此背景下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長支撐，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正是做好相關(guān)工作的一個(gè)重要抓手。我們既要充分認(rèn)識加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對化解疫情不利影響、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要意義，又要深刻理解發(fā)展“新基建”對培育新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能的重要作用。

　　對加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考慮，不是最近才提出來的。2018年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”；2019年的《政府工作報(bào)告》提出“加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，同年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”；今年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，進(jìn)一步提出要“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。由此可見，我國提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不是為了應(yīng)對疫情沖擊而推出的短期措施，而是著眼于積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的長期舉措。

　　總體來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括三方面內(nèi)容。一是信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施，主要指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是面向未來的產(chǎn)業(yè)布局，也是在積極構(gòu)建未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的基礎(chǔ)平臺(tái)，旨在發(fā)揮出新型基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)作用。作為平臺(tái)，新型基礎(chǔ)設(shè)施將從兩個(gè)方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展：一方面體現(xiàn)為直接效應(yīng)，將為我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供所需的載體；另一方面體現(xiàn)為間接效應(yīng)，將發(fā)揮平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、基礎(chǔ)效應(yīng)和賦能效應(yīng)，催生大量的創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新型基礎(chǔ)設(shè)施將在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)的投資應(yīng)用，催生一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。

　　加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是應(yīng)對疫情不利影響、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段，也是著力提升技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要舉措。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”的一個(gè)重要特征在于技術(shù)創(chuàng)新。我國已經(jīng)在技術(shù)的應(yīng)用層面做了很多工作，取得了不小突破，但在底層技術(shù)上，我國與發(fā)達(dá)國家相比還存在不小差距，這將制約我國產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐。因此，在推動(dòng)“新基建”的過程中，需將技術(shù)創(chuàng)新放在首位。

　　還要看到，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需處理好政府與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。對此，我們必須尊重市場規(guī)律，鼓勵(lì)不同市場主體開展合作，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、把握市場和適應(yīng)市場等方面的能力。同時(shí)，政府也需在加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中做好制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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