義務(wù)教育招生“黑箱”難破：評估發(fā)現(xiàn)縣級政府普遍不公布中小學(xué)招生結(jié)果

　　全面推進(jìn)義務(wù)教育領(lǐng)域信息公開是深化校務(wù)公開、促進(jìn)依法治教、保障教育公平、提高管理水平的重要舉措。

　　9月16日，中國社會科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心、法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組發(fā)布了《中國政府透明度2020》，對2019年度49家國務(wù)院部門、31家省級政府、49家較大的市政府、125家縣(市、區(qū))政府開展政務(wù)公開工作的情況進(jìn)行了第三方評估。

　　項(xiàng)目組依據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》《教育部辦公廳關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》《義務(wù)教育領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》等文件要求，對125家縣(市、區(qū))政府的義務(wù)教育信息公開情況進(jìn)行了評估。

　　2019年度的評估內(nèi)容包括當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育招生入學(xué)政策、義務(wù)教育階段入學(xué)政策咨詢電話、2019年義務(wù)教育招生范圍、2019年義務(wù)教育招生條件、2019年義務(wù)教育招生結(jié)果中心學(xué)校情況及學(xué)校招生簡章。主要評估各縣(市、區(qū))政府門戶網(wǎng)站、同級教育行政部門或者招生考試主管部門網(wǎng)站以及上一級教育行政部門網(wǎng)站評估有關(guān)信息的公開情況。

　　評估發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)包括：

　　(1)義務(wù)教育階段招生入學(xué)政策、招生范圍、招生條件公開情況較好

　　評估發(fā)現(xiàn)，125家評估對象中，有91家公開了本地2019年義務(wù)教育階段入學(xué)工作文件(如招生工作實(shí)施方案)，占72.80%。有73家公開了本地義務(wù)教育階段入學(xué)政策咨詢電話，占58.40%。有69家公開了小學(xué)招生范圍，占55.20%。有65家公開了初中招生范圍，占52.00%。有90家公開了普通學(xué)生入學(xué)條件，占72.00%。88家公開了隨遷子女入學(xué)條件，占70.40%。

　　(2)部分政府門戶網(wǎng)站設(shè)置義務(wù)教育信息公開專欄

　　評估發(fā)現(xiàn)，被評估對象普遍在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了義務(wù)教育信息公開專欄或在醒目位置設(shè)置了查詢鏈接。

　　如北京市朝陽區(qū)門戶網(wǎng)站設(shè)置【教委】專欄，在【教委】專欄內(nèi)公開2019年小學(xué)、初中朝陽區(qū)居住地對應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng)以及招生考試平臺快速入口。

　　(3)部分設(shè)區(qū)市集中展示行政管轄區(qū)范圍內(nèi)所有縣(市、區(qū))的義務(wù)教育信息

　　通過集中展示義務(wù)教育信息，方便家長、學(xué)生高效查詢各縣(市、區(qū))信息。評估發(fā)現(xiàn)，部分評估對象通過市、縣、區(qū)政府網(wǎng)站集中展示義務(wù)教育信息。

　　例如廣州市教育局義務(wù)教育學(xué)校招生報名系統(tǒng)【招生政策】欄目公布了廣州市各個區(qū)的招生政策；【快速通道】欄目提供了公辦小學(xué)、民辦小學(xué)、民辦初中的報名入口。

　　合肥市教育局提供市區(qū)2019年義務(wù)教育階段招生入學(xué)報名信息登記系統(tǒng)入口，集中公開合肥市各區(qū)義務(wù)教育政策、政策解讀等信息；【中小學(xué)教育】欄目公開了小學(xué)、初中、高中學(xué)?；厩闆r一覽表；合肥市教育云平臺—【市民服務(wù)系統(tǒng)】—【小學(xué)初中報名】集中公開合肥市各區(qū)義務(wù)教育政策、政策解讀等信息，【優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校展示平臺】集中展示了各學(xué)校情況。

　　(4)部分對象采用圖文、圖表結(jié)合的形式公開義務(wù)教育信息

　　評估發(fā)現(xiàn)，部分對象嘗試采用圖文、圖表結(jié)合的形式公開義務(wù)教育信息。

　　例如上海市教育局提供市區(qū)2019年義務(wù)教育階段招生入學(xué)報名信息登記系統(tǒng)入口，集中公開上海市各區(qū)義務(wù)教育政策、政策解讀等信息，在【中小學(xué)教育】欄目中，采用了一覽表的形式展示上海市小學(xué)、初中、高中學(xué)?；厩闆r，用圖文結(jié)合的方式展示上海市小學(xué)、初中入學(xué)流程。

　　北京市通州區(qū)人民政府通過通州區(qū)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的學(xué)校地圖，形象化可視化地展示了通州區(qū)義務(wù)教育學(xué)校位置、學(xué)區(qū)等信息。

　　(5)部分對象將義務(wù)教育信息與學(xué)習(xí)平臺融合

　　評估發(fā)現(xiàn)，部分對象嘗試通過網(wǎng)站學(xué)習(xí)平臺發(fā)布義務(wù)教育信息。

　　例如齊齊哈爾市龍沙區(qū)民航路小學(xué)學(xué)校創(chuàng)客教育空間為學(xué)校學(xué)生提供了一個小學(xué)生創(chuàng)作平臺，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新激發(fā)學(xué)生創(chuàng)作潛力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　荊州市監(jiān)利縣監(jiān)利教研網(wǎng)為縣(市、區(qū))小學(xué)、初中提供優(yōu)質(zhì)的教研信息，為義務(wù)教育學(xué)生提供優(yōu)秀的學(xué)習(xí)平臺，將義務(wù)教育信息與學(xué)習(xí)平臺融合，讓學(xué)生及家長在平臺學(xué)習(xí)娛樂的同時，了解最新的義務(wù)教育公開信息。

　　但評估也發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括：

　　(1)部門政府義務(wù)教育信息公開程度較低

　　評估發(fā)現(xiàn)，部分縣(市、區(qū))義務(wù)教育信息公開內(nèi)容較少。

　　例如河南省湯陰縣、河南省開封市祥符區(qū)、黑龍江省東寧市、遼寧省沈陽市渾南區(qū)、山西省孝義市和四川省仁壽縣等縣(市、區(qū))門戶網(wǎng)站未公開本地2019年義務(wù)教育階段入學(xué)工作文件(年度招生工作方案)，未公開本縣(市、區(qū))義務(wù)教育階段入學(xué)政策咨詢電話、2019年每所小學(xué)的招生范圍(學(xué)區(qū)劃分情況)、2019年每所小學(xué)的計劃招生人數(shù)、2019年每所初中的招生范圍(學(xué)區(qū)劃分情況)、2019年每所初中的計劃招生人數(shù)、2019年隨遷子女入學(xué)條件、2019年小學(xué)招生結(jié)果和區(qū)域內(nèi)學(xué)校情況等信息。

　　(2)評估對象普遍未公開2019年義務(wù)教育招生結(jié)果

　　評估發(fā)現(xiàn)，125家評估對象中有117家未公開2019年小學(xué)招生結(jié)果，有118家未公開2019年初中招生結(jié)果。另外，河北唐山市遷安市、浙江省寧波市江北區(qū)僅公開小學(xué)、初中招生結(jié)果統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，未公開學(xué)生名單。

　　義務(wù)教育招生結(jié)果公布情況多年來沒有明顯改進(jìn)，在項(xiàng)目組2017年對100個縣(市、區(qū))的評估中，只有4個地方公布了招生結(jié)果，其中還有2個地方是公布了部分學(xué)校的招生結(jié)果。

　　(3)學(xué)校基本情況和學(xué)校招生簡章信息公開比例較低

　　對于125家縣(市、區(qū))評估對象，項(xiàng)目組分別在每1家評估對象隨機(jī)抽查1所公辦小學(xué)，考察是否公開了學(xué)?；厩闆r和學(xué)校招生簡章公開信息。

　　評估發(fā)現(xiàn)，在學(xué)校基本情況公開方面，公開了學(xué)校簡介，并能夠完整覆蓋辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)基本條件、聯(lián)系方式等要素信息的評估對象僅有10家，占比僅為8.00%。在學(xué)校招生簡章信息公開方面，在被抽查到的學(xué)校中，僅有4家公開了學(xué)校招生簡章，占比僅為3.20%。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

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