香港失業(yè)大軍逼近25萬 “保就業(yè)”計劃是否治標不治本

　　香港特區(qū)政府統(tǒng)計處9月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，6月至8月，經(jīng)季節(jié)性調整失業(yè)率為6.1%，與5月至7月的水平持平，但就業(yè)不足率卻持續(xù)上升，5月至7月的3.5%上升至3.8%，創(chuàng)下2003年以來的新高。

　　同時，6月至8月失業(yè)人數(shù)相比5月至7月增加5800人至24.83萬人，逼近25萬人大關，總就業(yè)人數(shù)及勞動人口的同比跌幅則分別收窄至5.5%及2.1%。

　　香港勞工及福利局局長羅致光指出，6月至8月消費及旅游相關行業(yè)(即零售、住宿及膳食服務業(yè))失業(yè)率較5月至7月微升0.1%至10.9%，為2003年以來的高位。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，6月至8月期間，香港就業(yè)不足人數(shù)增加1.32萬人至14.92萬人。就業(yè)不足率“重災區(qū)”主要集中在餐飲服務活動、運輸、保險及教育業(yè)，其中餐飲服務活動就業(yè)不足率上升2.2%至8.3%。

　　“保就業(yè)”計劃效用遞減？

　　新冠肺炎疫情讓香港經(jīng)濟面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為此，香港特區(qū)政府4月初宣布在第二輪防疫抗疫基金下推出高達810億港元的“保就業(yè)”計劃，通過向雇主提供有時限的財政支援，協(xié)助他們支付員工的薪金，以保留可能會被遣散的雇員。

　　然而，市場人士指出，“保就業(yè)”計劃的效用正在遞減，該計劃第一期共收到168799名雇主申請，約占合資格雇主數(shù)目的三分之二。特區(qū)政府為共59500名雇主發(fā)放總額約114億港元的工資補貼，涵蓋受薪雇員人數(shù)49萬名。

　　根據(jù)特區(qū)政府9月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，第二期保就業(yè)計劃首批成功申請的雇主數(shù)為2萬名，涉及工資補貼72億港元，涵蓋雇員人數(shù)已大幅減至29萬人。據(jù)悉，由于香港經(jīng)濟步入深度衰退，很多中小企業(yè)已經(jīng)處于倒閉的邊緣，因此寧愿放棄申請保就業(yè)計劃。

　　以國泰航空為例，作為香港最大的雇主之一，國泰集團目前在全球雇用逾3.3萬名員工，其中香港員工人數(shù)約2.7萬多人。

　　國泰及其附屬公司在第一期保就業(yè)計劃中，已獲得5億港元補貼薪金工資，但集團近日明確表示，國泰航空及國泰港龍將不會申請第二輪保就業(yè)計劃將不申請第二期補貼，外界普遍認為，此舉是為大規(guī)模裁員鋪墊。

　　23%的雇主違反承諾

　　保就業(yè)計劃的原意是雇主接受政府工資補貼期間不會裁員，并會將工資補貼全數(shù)金額用于雇員工資。然而，由于缺乏有效的監(jiān)察機制，香港特區(qū)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，有23%的雇主違反保就業(yè)計劃第一期的兩項承諾。

　　一些因疫情卻“逆市”賺得盆滿缽滿的公司卻意外成為該計劃的最大受益者。其中，李嘉誠旗下的百佳超市在首輪保就業(yè)計劃中獲得1.6億港元的工資津貼，惠康所屬的牛奶公司則獲近4億港元津貼。然而，特區(qū)政府統(tǒng)計處公布的數(shù)據(jù)顯示，6月香港零售業(yè)總銷貨價值臨時估計數(shù)字為265億港元，同比下跌24.8%，幾乎所有類別的產(chǎn)品全線暴跌，但同期超級市場貨品銷貨價值逆巿上升4.5%。

　　這亦引發(fā)了外界對于“保就業(yè)”計劃是否能夠真正幫助處于困境的中小企業(yè)，治標而不治本而廣受詬病。例如，在第一期“保就業(yè)”計劃工資補貼的雇主名單中，獲最多補貼的竟然是香港知名私立醫(yī)院養(yǎng)和醫(yī)院，共獲高達8594萬港元的補貼。

　　此外，特區(qū)政府日前宣布，將推出240億港元的第三輪防疫抗疫基金，其中45億港元將用于直接資助多個受疫情打擊最嚴重的行業(yè)。其中，餐飲場所相關的資助金額最高，累計16.7億港元。同時，特區(qū)政府將向每個持牌旅行社提供現(xiàn)金津貼，金額與員工人數(shù)掛鉤，每名員工補貼5000港元。

　　失業(yè)率或繼續(xù)上升

　　渣打大中華區(qū)高級經(jīng)濟師劉健恒表示，香港就業(yè)市場仍然充滿陰霾，部分行業(yè)如消費及旅游相關行業(yè)、餐飲業(yè)和建造業(yè)的情況尤其嚴峻，6月至8 月的失業(yè)率均分別超過10%。由于勞動市場的反應往往滯后于經(jīng)濟表現(xiàn)，渣打預計香港的失業(yè)率仍有機會上升并最快可能會在第四季度才見頂。

　　香港工聯(lián)會在9月12至16日以問卷訪問1490名香港市民，近50%受訪者表示現(xiàn)正失業(yè)，其中過半失業(yè)人士已失業(yè)超過6個月。

　　上述調查顯示，失業(yè)超過10個月至一年和一年或以上的受訪者，分別占整體受訪者的6%和7%。此外，有78%受訪者表示過去一個月的收入減少，14%受訪者指收入減少10-20%，15%受訪者收入減少30-40%，17%受訪者收入減少超過50%，而完全沒有收入的則高達32%。

　　香港工聯(lián)會九龍東總干事鄧家彪指出，數(shù)據(jù)反映長期失業(yè)問題嚴重，認為特區(qū)政府公布的失業(yè)率數(shù)據(jù)有所滯后。為緩解失業(yè)問題，工聯(lián)會提出多項建議，包括降低申領失業(yè)津貼門艦、即時推出失業(yè)或停工現(xiàn)金津貼，上限為9000港元、時限最長6個月，及制定完善的失業(yè)援助制度等。

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

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