從金融扶貧到“志智雙扶”：長(zhǎng)安信托脫貧攻堅(jiān)這些年

　　沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響：按照部署，2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。

　　這一年，長(zhǎng)期致力于脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)安信托再度推出扶貧新舉措，聯(lián)手陜西省慈善協(xié)會(huì)、陜西婦女兒童發(fā)展基金會(huì)設(shè)立了“長(zhǎng)安慈——脫貧攻堅(jiān)關(guān)愛(ài)農(nóng)村三留守群體慈善信托”。該慈善信托旨在關(guān)愛(ài)陜西農(nóng)村“三留守”(留守兒童、留守婦女 、留守老人)人員，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力全面建成小康社會(huì)。其首期項(xiàng)目的調(diào)研籌備工作已于今年9月在陜西省榆林市佳縣啟動(dòng)。

　　脫貧攻堅(jiān)關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。2017年10月18日，人民大會(huì)堂內(nèi)最密集的掌聲響起時(shí)，黨中央做出了莊嚴(yán)承諾：重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　三年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深方向發(fā)展。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018、2019年貧困人口合計(jì)減少約2500萬(wàn)，2019年末貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

　　長(zhǎng)安信托早已投入到扶貧的大潮中，先后成立多款“長(zhǎng)安慈”系列慈善信托，有效開(kāi)辟了“金融引領(lǐng)、多方支持、廣泛參與”的扶貧新模式，為國(guó)家的長(zhǎng)治久安舔磚加瓦。一方面，長(zhǎng)安信托創(chuàng)新金融扶貧方式，以“信托+X”模式為貧困農(nóng)戶提供貸款支持；另一方面，長(zhǎng)安信托創(chuàng)新扶貧思路，通過(guò)“山間書(shū)香”等慈善信托扶貧品牌項(xiàng)目提升貧困地區(qū)孩童的“智”與“志”，促進(jìn)扶貧工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

　　創(chuàng)新金融扶貧方式：信托+X

　　如何不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，助力脫貧攻堅(jiān)，是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)金融業(yè)面臨的課題。相對(duì)銀行貸款等方式，信托資金成本較高，信托業(yè)如何在參與扶貧的同時(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本？

　　“金融扶貧是脫貧攻堅(jiān)的有力支撐”，長(zhǎng)安信托董事長(zhǎng)高成程表示。他認(rèn)為，信托公司在開(kāi)展慈善信托方面具有天然的優(yōu)勢(shì)：一是信托財(cái)產(chǎn)的保值增值優(yōu)勢(shì)，可以使慈善財(cái)產(chǎn)的使用更加可持續(xù)；二是信托公司可以引導(dǎo)高凈值客戶更好地了解和參與社會(huì)公益事業(yè)；三是慈善信托作為一種信托模式，信托公司可以更好地運(yùn)作；四是信托對(duì)財(cái)產(chǎn)有獨(dú)立性的要求，信托公司在財(cái)產(chǎn)管理上更透明專業(yè)。

　　基于此，長(zhǎng)安信托近年來(lái)先后成立“大愛(ài)長(zhǎng)安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善信托”、“中國(guó)信托業(yè)·長(zhǎng)安慈·四川慈善總會(huì)·定點(diǎn)扶貧慈善信托”和“中國(guó)信登·長(zhǎng)安慈·定點(diǎn)扶貧慈善信托”等慈善信托，依托“信托+銀行”、“信托+銀行+保險(xiǎn)”模式，以“非直接投放”的方式扶貧，支持的對(duì)象主要是貧困地區(qū)的農(nóng)戶。

　　在金融業(yè)，涉農(nóng)貸款的不良風(fēng)險(xiǎn)一直是農(nóng)村金融發(fā)展的“痛點(diǎn)”。為了控制風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)戶貸款時(shí)經(jīng)常會(huì)設(shè)定要求較高的授信條件。比如除了對(duì)貸款戶本人的條件較為嚴(yán)苛外，還要求必須要有財(cái)政供養(yǎng)人員提供擔(dān)保。如何破題？

　　長(zhǎng)安信托慈善信托項(xiàng)目沒(méi)有選擇向農(nóng)戶直接發(fā)放貸款，而是獨(dú)辟蹊徑，以提供貸款風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償金的形式與當(dāng)?shù)劂y行進(jìn)行合作，降低了發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后的資金損失，提升合作銀行向農(nóng)戶發(fā)放貸款的積極性，使農(nóng)戶獲得生產(chǎn)發(fā)展資金從而脫貧致富。

　　比如在延安地區(qū)，長(zhǎng)安信托與延安當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行合作，由后者向農(nóng)戶發(fā)放貸款。農(nóng)戶在貸款中產(chǎn)生的壞賬，由該慈善信托資金與合作機(jī)構(gòu)采取1:1的方式承擔(dān)。這樣，很多之前不能獲得貸款的農(nóng)戶也可以順利獲得貸款。

　　延安市銀監(jiān)分局局長(zhǎng)戴立勇高度評(píng)價(jià)稱，長(zhǎng)安信托的扶貧慈善信托模式中，由農(nóng)合機(jī)構(gòu)采取家樂(lè)卡、免抵押的形式發(fā)放貸款。因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的作用，為農(nóng)戶破除了公職人員擔(dān)保、抵押的門檻，極大提升了資金致富效應(yīng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“大愛(ài)長(zhǎng)安·陜西銀行業(yè)普惠金融扶貧慈善信托”自成立以來(lái)累計(jì)撬動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為貧困農(nóng)戶發(fā)放貸款1.76億元，累計(jì)使2036戶農(nóng)戶受益。而“中國(guó)信登·長(zhǎng)安慈·定點(diǎn)扶貧慈善信托”等兩個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展以來(lái)，累計(jì)為貧困農(nóng)戶提供貸款1814萬(wàn)元，為其提供保險(xiǎn)保費(fèi)支持121萬(wàn)元，累計(jì)賠款165萬(wàn)元，共涉及建檔立卡貧困戶12536戶。

　　年近花甲的延川縣上大木村村民梁光前也是受益的農(nóng)戶。2017年的一場(chǎng)冰雹，曾讓他損失五六十萬(wàn)元，一度處于破產(chǎn)的邊緣。正常情況下，梁光前已經(jīng)無(wú)法獲得貸款。

　　恰好當(dāng)時(shí)長(zhǎng)安信托創(chuàng)新金融扶貧方式，通過(guò)慈善信托資金與當(dāng)?shù)劂y行采取1:1的方式承擔(dān)農(nóng)戶貸款的壞賬，打消了銀行貸款的顧慮。梁光前獲得9萬(wàn)元的信貸額度后“東山再起”：除了擁有四十多畝蘋果園外，當(dāng)年4月又買了二十幾頭豬開(kāi)始養(yǎng)殖，同時(shí)新蓋了幾個(gè)蔬菜大棚。

　　創(chuàng)新扶貧思路：

　　通過(guò)山間書(shū)香項(xiàng)目“志智雙扶”

　　在金融扶貧的過(guò)程中，長(zhǎng)安信托認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段的大多數(shù)貧困問(wèn)題，表面看是物質(zhì)性貧困，究其根源在于缺乏“人窮志不窮”的精神和改變貧困現(xiàn)狀的知識(shí)、能力和手段。比如破產(chǎn)邊緣的梁光前因有致富、還款的意愿及能力而獲得信貸支持，但有的農(nóng)戶因自身能力、意愿不足等原因未能獲得貸款。因此，要從根本上擺脫貧困，必須實(shí)施“志智雙扶”，從根本上鏟除滋生貧困的土壤。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志，扶貧必扶智，一切改變從思想開(kāi)始。如果扶貧不扶志，扶貧的目的就難以達(dá)到，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。如果扶貧不扶智，就會(huì)知識(shí)匱乏、智力不足、身無(wú)長(zhǎng)物，甚至造成貧困的代際傳遞。

　　長(zhǎng)安信托深刻領(lǐng)會(huì)并已踐行這一精神：扶貧不止要向貧困地區(qū)的農(nóng)戶“輸血”，提供貸款支持，更重要是的提高他們的“志”“智”水平。正所謂“一切從娃娃抓起”：加大對(duì)貧困地區(qū)兒童的投入，是精準(zhǔn)扶貧、阻斷貧困代際傳遞的重要渠道。

　　長(zhǎng)安信托早在2013年即以公益的力量在全國(guó)發(fā)起了慈善助學(xué)、鼓勵(lì)兒童閱讀的“山間書(shū)香·公益行”活動(dòng)，專注服務(wù)于貧困山區(qū)學(xué)子，通過(guò)向貧困山區(qū)學(xué)校捐助書(shū)籍、文體用品、捐建圖書(shū)室等方式助力鄉(xiāng)村教育，培養(yǎng)孩子們良好的閱讀習(xí)慣，助力孩子們“走出大山”。

　　2016年9月1日，《慈善法》正式實(shí)施當(dāng)日，“長(zhǎng)安慈——山間書(shū)香兒童閱讀慈善信托”在西安市民政局完成備案工作。這正是當(dāng)年“山間書(shū)香·公益行”這粒愛(ài)心種子抽枝發(fā)芽生根開(kāi)花的一款慈善信托，旨在發(fā)展文化教育事業(yè)，培養(yǎng)兒童閱讀興趣，改善閱讀條件，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。受益人范圍為：貧困地區(qū)兒童、流動(dòng)兒童、殘障兒童等通過(guò)該慈善信托受益的兒童群體。

　　“貧困落后地區(qū)，缺少的不僅是物質(zhì)，還有精神上的充盈。薄弱的教育學(xué)習(xí)條件，讓孩子們與外面多姿多彩的世界脫節(jié)，他們需要一扇窗戶，通往夢(mèng)想的彼岸?！遍L(zhǎng)安信托相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“即使在教育資源最為匱乏的地區(qū)，單單是閱讀就可以基本實(shí)現(xiàn)教育的本質(zhì)，比如激發(fā)個(gè)體的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，培育責(zé)任意識(shí)和理性人格。因此，‘山間書(shū)香·公益行’項(xiàng)目可謂四兩撥千斤。”

　　例如，2017年4月長(zhǎng)安信托“山間書(shū)香兒童閱讀慈善信托”資助的“山間書(shū)香——提升山村學(xué)校小學(xué)生閱讀能力項(xiàng)目”走進(jìn)秦嶺深處的山陽(yáng)縣花栗小學(xué)，為學(xué)校建立“兒童活動(dòng)中心”，并捐贈(zèng)840余冊(cè)兒童讀物及若干套羽毛球、乒乓球、跳繩、彩筆等文體用品。

　　活動(dòng)當(dāng)日，現(xiàn)場(chǎng)志愿者與孩子們一起做起妙趣橫生的文體游戲，每一個(gè)游戲環(huán)節(jié)都滲透著豐富多樣的科學(xué)知識(shí)。在高年級(jí)學(xué)生的繪本閱讀課上，他們一起分享讀書(shū)的樂(lè)趣，享受知識(shí)帶來(lái)的快樂(lè)。學(xué)生放學(xué)后，志愿者們又分成三組，分別前往6戶學(xué)生家庭進(jìn)行家訪。

　　志愿者了解到，大部分受訪兒童由于父母在外打工，家中只有爺爺奶奶照顧生活起居。實(shí)際上，近年來(lái)隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，不僅出現(xiàn)了規(guī)模龐大的留守兒童，還出現(xiàn)了大量的留守婦女和留守老人。他們居住環(huán)境差、生產(chǎn)能力弱、家庭收入低，也是精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前長(zhǎng)安信托“山間書(shū)香·公益行”為全國(guó)50多個(gè)地區(qū)的6000余名孩子和老師送去圖書(shū)，累計(jì)捐助50多所鄉(xiāng)村學(xué)校，建立了公益圖書(shū)墻、閱覽室、圖書(shū)角、兒童活動(dòng)室等。從三秦大地起步，跨越北京、江蘇、四川、山東、遼寧、吉林、廣東、廣西走向全國(guó)，“山間書(shū)香·公益行”播撒下希望的種子。

　　深度參與扶貧攻堅(jiān)：

　　慈善助學(xué)在行動(dòng)，教育扶貧暖人心

　　2020年6月8日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)定點(diǎn)幫扶察右中旗教育扶貧項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在內(nèi)蒙古烏蘭察布市察右中旗東街小學(xué)舉行，長(zhǎng)安信托·烏蘭察布市公益促進(jìn)會(huì)“鴻雁成長(zhǎng)計(jì)劃 ”落地啟動(dòng)。以智志雙扶為導(dǎo)向、以關(guān)愛(ài)留守兒童為抓手、以未貧先防為保障，將金融資源有效整合。通過(guò)專業(yè)的社工服務(wù)，整合社會(huì)資源，對(duì)留守兒童群體進(jìn)行長(zhǎng)期幫扶。讓留守兒童認(rèn)識(shí)、接納自己，使他們克服成長(zhǎng)中的障礙，改變自己的不良意識(shí)和傾向，充分發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

　　烏蘭察布市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件制約，多年來(lái)，大部分農(nóng)村牧區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工。全市總?cè)丝?87萬(wàn)，外出流動(dòng)人口就達(dá)到了120多萬(wàn)，大比例的外出流動(dòng)人口帶來(lái)了農(nóng)村牧區(qū)留守兒童數(shù)量的逐年增加，其中相當(dāng)一部分兒童的生活極度困難。

　　目前全市有18周歲以下的未成年人24.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%，其中全市留守兒童14143人，義務(wù)教育階段留守兒童13572人；單親家庭兒童5392人； 生活在低保家庭兒童7497人；特殊困難兒童2789人。這些身處在困境當(dāng)中的未成年人，急需得到社會(huì)的救助和保護(hù)。

　　鴻雁成長(zhǎng)計(jì)劃項(xiàng)目自6月落成至今，陸續(xù)開(kāi)展“我心向陽(yáng)，共‘疫’成長(zhǎng)”“我來(lái)保護(hù)我自己”“防溺水安全教育”“光盤行動(dòng)”等7場(chǎng)不同形式、不同主題的幫扶活動(dòng)，服務(wù)烏蘭察布察右中旗留守兒童159名。

　　通過(guò)心理援助、家庭輔導(dǎo)、講座互動(dòng)，疏導(dǎo)孩子們積壓的心理壓力、負(fù)面情緒和消除自卑、孤獨(dú)心理，喚醒留守兒童社會(huì)參與的潛能。實(shí)用的生活知識(shí)科普教育切實(shí)增強(qiáng)留守兒童自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的避險(xiǎn)自救能力，解決學(xué)習(xí)和生活中的各類困難，彌補(bǔ)家庭關(guān)愛(ài)的缺失對(duì)留守兒童的生活、行為、心理和尊嚴(yán)帶來(lái)改變，提升留守兒童家庭生活質(zhì)量，促進(jìn)家庭、村鎮(zhèn)與社會(huì)的和諧。

　　作為一家信托公司，在積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院號(hào)召投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，長(zhǎng)安信托充分發(fā)揮信托功能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困地區(qū)的不同情況，扶貧工作開(kāi)展的不同階段，有的放矢地設(shè)計(jì)信托結(jié)構(gòu)，聚集多方資源，打造戰(zhàn)斗堡壘，形成有效合力，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)了自己的力量，樹(shù)起了一座標(biāo)桿。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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