兩類公司改革試點(diǎn)擴(kuò)圍 “直接授權(quán)”新模式呼之欲出

　　國(guó)企改革三年行動(dòng)引領(lǐng)的新一輪國(guó)企改革正提速升級(jí)，國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司(簡(jiǎn)稱“兩類公司”)改革試點(diǎn)不斷深化擴(kuò)圍。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉，今年將組建首家國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的國(guó)有資本投資公司。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，改組組建投資運(yùn)營(yíng)公司，構(gòu)建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)主體，是實(shí)行國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作和推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從中央到地方，“兩類公司”的改革將加快步伐，推進(jìn)符合條件的商業(yè)一類央企改組組建“兩類公司”。

　　21家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)資委已分3批在21家企業(yè)開(kāi)展“兩類公司”試點(diǎn)。隨著國(guó)企改革進(jìn)入三年行動(dòng)關(guān)鍵期，打造國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司升級(jí)版成為重要方向。

　　“今年是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案工作的開(kāi)啟年、推進(jìn)年。中國(guó)國(guó)新正按照國(guó)資國(guó)企改革新部署、新要求，緊緊圍繞打造國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)升級(jí)版，加快深化改革試點(diǎn)?！敝袊?guó)國(guó)新董事長(zhǎng)周渝波表示，公司將以運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)能力升級(jí)為抓手，在加快形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ椒矫嫒〉眯峦黄?，推?dòng)運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)從初步運(yùn)作向成熟運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。要大力推動(dòng)業(yè)務(wù)板塊聚焦各自重點(diǎn)加快發(fā)展，基金投資要突出穩(wěn)中有進(jìn)，金融服務(wù)要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資產(chǎn)管理要加快探索特色，股權(quán)運(yùn)作要打造新增長(zhǎng)點(diǎn)，境外投資要注重發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　此外，中國(guó)五礦出臺(tái)升級(jí)版國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)改革方案，將加大力度對(duì)直管企業(yè)“一企一策”實(shí)施授權(quán)放權(quán)，規(guī)范子企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)。深化混合所有制改革，在具備條件的企業(yè)探索建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制等；深化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。聚焦金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

　　中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，加快推進(jìn)“兩類公司”試點(diǎn)工作，是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。未來(lái)，“兩類公司”改革試點(diǎn)會(huì)加速推進(jìn)，成熟一批，組建一批，其出資企業(yè)的混合所有制改革以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度也將進(jìn)一步加大。

　　地方試點(diǎn)快馬加鞭

　　近日，《河南投資集團(tuán)有限公司深化國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革方案》《河南國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司組建方案》獲得河南省政府批復(fù)，兩家省管企業(yè)獲批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，探索國(guó)企“管資本”新路。

　　此外，浙江省近日印發(fā)《浙江省深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確到2022年底前，通過(guò)改革試點(diǎn)在全省培育一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率。

　　普華永道中國(guó)金融業(yè)管理咨詢合伙人魯可認(rèn)為，推進(jìn)地方國(guó)資國(guó)企改革，“兩類公司”需在資本盤(pán)活、體制和機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)力。通過(guò)注入資本和優(yōu)勢(shì)資源提高地方國(guó)企的“造血”能力，通過(guò)調(diào)整激勵(lì)分配和約束機(jī)制解決管理團(tuán)隊(duì)的能動(dòng)性問(wèn)題，通過(guò)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革構(gòu)建專業(yè)人才隊(duì)伍解決組織能力問(wèn)題，未來(lái)可以通過(guò)上市或混改等方式，促進(jìn)國(guó)企整體經(jīng)營(yíng)管理上臺(tái)階。

　　探索“直接授權(quán)”模式

　　對(duì)于“兩類公司”未來(lái)的改革發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明認(rèn)為，投資運(yùn)營(yíng)公司是當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革中相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，建議進(jìn)一步改進(jìn)試點(diǎn)方式，加快改革步伐。一是在中央和地方層面盡快推出一批“直接授權(quán)”模式的改革試點(diǎn)，二是增加組建設(shè)立投資運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)方式，三是對(duì)少數(shù)改革領(lǐng)先試點(diǎn)企業(yè)劃撥國(guó)有股權(quán)，四是盡快總結(jié)早期試點(diǎn)企業(yè)的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　一位國(guó)資專家建議，推動(dòng)符合條件的商業(yè)一類央企改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。選擇具備條件的中央“兩類公司”探索“直接授權(quán)”模式的改革試點(diǎn)，例如凈資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1000億元，建立起規(guī)范董事會(huì)，具有大規(guī)模復(fù)雜改革資產(chǎn)接收、有效盤(pán)活、運(yùn)營(yíng)管理、重組整合、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)孵化能力等。

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，央企有望組建10家至20家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、40家至50家國(guó)有資本投資公司、10家左右的專業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。將引導(dǎo)、鼓勵(lì)國(guó)有資本更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求國(guó)有資本聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做精主業(yè)。（作者：劉麗靚）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀