浦東“三十而立”：強(qiáng)化全球資源配置能力 上海自貿(mào)區(qū)全面對標(biāo)CPTPP

　　今年是是上海市浦東新區(qū)(以下簡稱“浦東”)開發(fā)開放30周年。

　　在9月28日舉行的“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”系列上海市政府新聞發(fā)布會上，上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮表示，浦東已經(jīng)成為中國改革開放的重要標(biāo)志和上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年浦東地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12734億元，人均GDP3.32萬美元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/80的GDP、1/15的貨物進(jìn)出口總額。今年前8個月，浦東新設(shè)企業(yè)同比增長32.8%，實(shí)到外資增長4.7%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增長21.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12.4%，工業(yè)投資增長22.4%，貨物進(jìn)出口總額增長0.9%。

　　如今，“三十而立”的浦東正處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。翁祖亮指出，立足新的起點(diǎn)，推進(jìn)高水平改革開放是中央賦予浦東的核心使命，是浦東未來發(fā)展必須肩負(fù)的重大責(zé)任。

　　上海自貿(mào)區(qū)加大壓力測試，全面對標(biāo)CPTPP

　　開放是浦東與生俱來的使命和最大特質(zhì)。近年來，浦東堅(jiān)持以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷提高開放的能級水平，努力打造全方位開放的前沿窗口。

　　翁祖亮表示，回望過去，吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌始終是浦東開發(fā)開放的鮮明特色和寶貴經(jīng)驗(yàn)。面向未來，要把浦東打造成為我國的“開放旗幟、強(qiáng)國窗口、功能高地、治理樣板”。

　　9月29日是中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立7周年的日子。七年以來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域率先構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的制度體系，有300多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣。

　　據(jù)上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉介紹，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單在過去七年里不斷縮減，從2013版的190條減少到2020版的30條。比如國際貿(mào)易“單一窗口”，目前上?？诎?00%的貨物申報(bào)、全部的船舶申報(bào)和出口退稅業(yè)務(wù)都已通過“單一窗口”辦理。

　　浦東新區(qū)副區(qū)長楊朝表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主要有四個特點(diǎn)：

　　一是以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。在全國率先試點(diǎn)“證照分離”“一業(yè)一證”，完善“六個雙”事中事后監(jiān)管等等。

　　二是以投資貿(mào)易自由化便利化為核心，全面推動制度型開放。探索把負(fù)面清單管理模式寫入《外商投資法》，率先在55個開放領(lǐng)域落地一批全國首創(chuàng)性項(xiàng)目等等。

　　三是以更好服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全面增強(qiáng)全球資源配置能力。推動金融要素市場以及長三角一體化發(fā)展，打造服務(wù)全國、面向全球的總部經(jīng)濟(jì)高地。

　　四是以改革激發(fā)市場活力為動力，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年8月，累計(jì)新設(shè)企業(yè)6.7萬戶，新設(shè)外資企業(yè)1.2萬戶。1-8月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)到外資為59.2億美元，增長9.2%；完成進(jìn)出口總額1.06萬億元，占全市比重近一半，其中出口同比增長近3%。

　　翁祖亮指出，浦東的進(jìn)一步開放不局限于制度型開放。未來，浦東將持續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展、從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展。與此同時，浦東將做強(qiáng)全球資源配置功能，加快發(fā)展更高能級的總部經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)翁祖亮介紹，浦東目前集聚跨國公司地區(qū)總部348家，今年以來中船集團(tuán)、中化集團(tuán)、民生證券、開市客等央企外企民企總部接連落地，沃爾沃建筑、達(dá)索系統(tǒng)分別把亞太總部從新加坡和日本搬到浦東，盒馬在浦東設(shè)立全球總部。

　　楊朝表示，下一步，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將率先落實(shí)上海的“四大功能”，即強(qiáng)化全球資源配置功能、強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能、強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，全面對標(biāo)CPTPP等國際規(guī)則加大壓力測試，著力打造升級版，力爭率先建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的對外開放樞紐門戶功能示范區(qū)，融通全球資金、信息、人才等高端要素資源的全球資源配置功能示范區(qū)，集聚全球創(chuàng)新資源的科技創(chuàng)新策源功能示范區(qū)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈核心環(huán)節(jié)的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能示范區(qū)。

　　浦東再出發(fā)，從優(yōu)化營商環(huán)境開始

　　優(yōu)化營商環(huán)境是浦東改革開放再出發(fā)的重要內(nèi)容。近年來，浦東把完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境作為改革重點(diǎn)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到退出的全生命周期，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。

　　在企業(yè)準(zhǔn)入方面，浦東先后推出“先照后證”、“證照分離”、“一業(yè)一證”等改革。今年又率先推出企業(yè)名稱登記告知承諾制，在臨港新片區(qū)試點(diǎn)商事主體登記確認(rèn)制，登記速度從改革前的“一天”提升到“實(shí)時”辦理。

　　在中小企業(yè)融資方面，今年浦東與中國銀行等10家銀行簽署銀政合作協(xié)議，推動銀行為企業(yè)提供總額超過1600億元額度的專項(xiàng)信貸支持，預(yù)計(jì)服務(wù)企業(yè)超過1.2萬戶，目前已落實(shí)4527筆712.4億元貸款。

　　此外，浦東為更加精準(zhǔn)地做好服務(wù)企業(yè)工作，率先推出集政策、辦事為一體的復(fù)合型移動端企業(yè)專屬網(wǎng)頁，為企業(yè)提供專屬政策、專屬辦事、專屬店小二、專屬動態(tài)服務(wù)，做到需求智能發(fā)現(xiàn)、政策精準(zhǔn)推送、辦事主動提醒，實(shí)現(xiàn)“千企千面、精準(zhǔn)服務(wù)”。

　　在一系列簡政的助推下，浦東發(fā)展速度再度提升。2019年浦東創(chuàng)造了“特斯拉速度”，從項(xiàng)目簽約到開工建設(shè)只用了半年時間。今年，浦東又創(chuàng)造了“山姆速度”，落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。

　　上海市浦東新區(qū)發(fā)展改革委主任李立生表示， 營商環(huán)境沒有最好，只有更好。浦東將深入對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境報(bào)告以及國家層面評價標(biāo)準(zhǔn)，聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“兩個免于提交”等有力舉措，不斷打造國際一流的營商環(huán)境。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀