樹立個(gè)人信息保護(hù)的法治里程碑

　　當(dāng)代社會(huì)的人們因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)，因此，公眾對(duì)個(gè)人隱私被侵害保持警醒，期望個(gè)人信息得到周全的保護(hù)，然而，信息社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致個(gè)人信息很容易被泄露。有社會(huì)活動(dòng)家曾經(jīng)做過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)最低一分錢就可以買一條個(gè)人信息。這是一個(gè)非常驚人的價(jià)格，但是我們其實(shí)也不會(huì)奇怪。信息時(shí)代下個(gè)人信息的泄漏已不是秘密，即便我們的信息被他人竊取，作為當(dāng)事人的自己也不會(huì)驚訝，因?yàn)檫@都是在意料之中的了。

　　可以說，目前個(gè)人信息泄露已頻發(fā)到見怪不怪的程度。我們每天幾乎都能收到騷擾短信，隔三差五接到陌生的推銷電話，在網(wǎng)上購物和瀏覽新聞的界面都如同“私人訂制”一樣，總是能精準(zhǔn)推薦與我們需求和興趣相匹配的事物，這說明信息泄露已經(jīng)發(fā)展到超乎想象的境地了。利用個(gè)人信息進(jìn)行的精準(zhǔn)詐騙、精準(zhǔn)推銷，個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益和人身利益受到極大損害的案件也是屢見報(bào)端，“安溪女系因信息泄露被騙29萬”“徐玉玉被電信詐騙案”都曾是震驚全國的利用個(gè)人信息進(jìn)行犯罪損害公民利益的案件。

　　個(gè)人信息保護(hù)對(duì)保護(hù)公眾的切身利益、國家信息安全和國家利益都有重大意義。隨著網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，個(gè)人信息收集和應(yīng)用更加廣泛，包括人臉識(shí)別在內(nèi)的人體生物信息采集技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)普遍，我國的個(gè)人信息保護(hù)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了有效應(yīng)對(duì)上述問題，我國在個(gè)人信息權(quán)益、個(gè)人信息處理規(guī)則、個(gè)人信息安全保護(hù)措施等方面都作出了相關(guān)的規(guī)定，在不斷完善個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律制度，主要體現(xiàn)在《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件當(dāng)中?！睹穹ǖ洹吩谌烁駲?quán)編中對(duì)個(gè)人信息受法律保護(hù)的權(quán)利內(nèi)容及其行使作了原則規(guī)定，這標(biāo)志著個(gè)人信息主體的權(quán)利獲得了基本法的確認(rèn)，是我國個(gè)人信息保護(hù)立法體系的重要進(jìn)步。針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的專門性立法也即將出臺(tái)，2020年10月13日至17日在京舉行的十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議將審議全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》的議案。對(duì)于《個(gè)人信息保護(hù)法》，有學(xué)者指出：“可以說，《個(gè)人信息保護(hù)法》是個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域中最為全面最為集中的法律規(guī)范，有了這樣一部法律，我國就真正形成了以民法典、個(gè)人信息保護(hù)法為核心的，相關(guān)領(lǐng)域特別法為輔助的科學(xué)合理的個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范體系?！痹谀撤N程度上，該法將是我國個(gè)人信息保護(hù)的法治里程碑。

　　國內(nèi)個(gè)人信息保護(hù)措施不斷完善的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)。2018年5月，歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例(The General Data Protection Regulation)》(以下簡稱“GDPR”)就已經(jīng)正式實(shí)施，從而取代《歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)指令》(95/46/EC)(以下簡稱“《指令》”)，直接適用于各成員國。GDPR被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是目前全球主要經(jīng)濟(jì)體中對(duì)數(shù)據(jù)信息保護(hù)管轄范圍最寬、立法新意最多、處罰最為嚴(yán)厲的規(guī)范。GDPR的地域適用范圍是在歐洲設(shè)立并在其營業(yè)活動(dòng)中處理個(gè)人數(shù)據(jù)的任何組織機(jī)構(gòu)，且具有域外效力。GDPR中對(duì)個(gè)人信息的定義，相比于《指令》定義范圍有明顯擴(kuò)大，“敏感個(gè)人數(shù)據(jù)”的定義也擴(kuò)大到包括基因數(shù)據(jù)和生物特征數(shù)據(jù)。GDPR是對(duì)歐盟現(xiàn)行法律的重大變革，其中一個(gè)重要變化是作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)關(guān)可以對(duì)違反GDPR的組織和機(jī)構(gòu)作出其當(dāng)年全球營業(yè)額4%或者20,000,000歐元(以孰高者為準(zhǔn))的罰款決定。我國《個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》具有一定的前瞻性，但相比而言，還有一些需要完善之處，應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的配套制度。對(duì)于自然人的個(gè)人信息查詢權(quán)、復(fù)制權(quán)、更正權(quán)和刪除權(quán)的行使需要作出更加具體細(xì)致的規(guī)定，還有個(gè)人信息的境內(nèi)儲(chǔ)存和安全評(píng)估等也需要進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范，明確侵害個(gè)人信息的賠償范圍和計(jì)算方法等。

　　面對(duì)未來科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人應(yīng)當(dāng)以科技的主人姿態(tài)出現(xiàn)，科技的最終目的也應(yīng)當(dāng)是造福人類，而不是將人都看作“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”?！叭魏蝺r(jià)值都離不開人，人是一切事物的價(jià)值主體，也是一切價(jià)值的歸屬。這是由價(jià)值的質(zhì)的規(guī)定性所決定的。價(jià)值是事物對(duì)于人的意義，人是價(jià)值存在的基本前提。如果沒有了人這個(gè)價(jià)值主體作為前提，就不會(huì)有價(jià)值產(chǎn)生?！敝挥袠?gòu)建出個(gè)人數(shù)據(jù)的完整保護(hù)體系，才能保證人在技術(shù)的發(fā)展、信息的利用當(dāng)中仍然保留人作為主體的人格和尊嚴(yán)，科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于人來說才具有真正的意義，才能提高一個(gè)國家的競(jìng)爭力和人民幸福感。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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