民眾就業(yè) 既要充分也要高質

　　我國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展，深化要素市場改革是“十四五”期間的重要任務，而就業(yè)質量又是要素市場改革的關鍵，因此可以說高質量的就業(yè)是事關未來整體改革升級的重要引擎。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論所討論的充分就業(yè)其實對應的就是就業(yè)數(shù)量，這種理論導向對各國就業(yè)政策的制定產(chǎn)生了持久與較大的影響。就我國來說，國家統(tǒng)計局發(fā)布的月度勞動力市場調查結果所覆蓋的也是就業(yè)數(shù)量指標，而對就業(yè)質量的維度基本沒有涉及。不過，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在美國、德國等發(fā)達經(jīng)濟體進行的就業(yè)質量評價跟蹤研究與實踐為我國開展就業(yè)質量的政策破局提供了較為清晰的參照。

　　OECD的就業(yè)質量主要包括收入質量(收入、財富與住房)、工作環(huán)境質量(健康、教育技能、工作生活平衡、政治生活參與、社會關系、環(huán)境質量)和勞動力市場保障(個體安全、滿意度)三個維度指標，我國經(jīng)濟發(fā)展與勞動力市場具有特殊性，完全移植與拷貝上述指標顯然既不科學也不務實，且執(zhí)行結果也難以真實反映出國內就業(yè)質量狀況，但度身量體，在吸收OECD合理內容的基礎上，我國可以初步建立起有關就業(yè)質量的指標維度。

　　指標之一是工資水平，包括勞動者工資收入與經(jīng)濟增長的同步程度、初次分配中勞動報酬的占比程度、企業(yè)營收增長與員工收入改善的共振程度、超時或者過度勞動的補貼程度、勞資談判對員工薪資要求的響應程度等。

　　指標之二是年齡結構，包括適齡勞動人口中的低端年齡人群、中端年齡人群與高端年齡人群三個群段，一般來說中端年齡人群占比越大，代表熟練勞動者數(shù)量越多，就業(yè)質量較高，而低端年齡人群的充分就業(yè)率越高，反映出勞動力市場越有活力。

　　指標之三是綜合素質，包括勞動者通識文化水平、專業(yè)核心技能、崗位操作熟練性以及復合型知識結構，同時高質量的勞動力還反映在員工對企業(yè)的忠誠度、責任心、抗壓能力與危機處理能力、心智模式及其成熟度、人際溝通、邏輯思維、語言表達能力等指標上。

　　指標之四是教育與工作的匹配，不僅包括新增就業(yè)者尤其是受過高等教育者的所學專業(yè)與所從事工作的對接與吻合程度，也包括員工通過再學習并獲得新的技能后工作與崗位的轉換調整程度，實踐過程中的高能低用(低傭)或者學非所用占比越低，反映就業(yè)質量越高。

　　指標之五是工作滿意度，不僅包括對薪資水平的滿意度，更涵蓋對自身成就價值、崗位重要性認知以及晉升結果的滿意度，同時工作與休閑時間的分配、工作環(huán)境、工作安全、社會保險、對話機制以及勞資關系等都可能影響員工對工作的滿意度。

　　指標之六是穩(wěn)定性，雖然勞動力的流動一定程度上代表著人力資源的靈活配置，但就個體而言，崗位與工種變換太快和過于頻繁，并不利于勞動技能的積累，整個勞動力市場的熟練勞動力就會出現(xiàn)短缺，同時企業(yè)被迫因此不停招工與不停培訓，非生產(chǎn)性成本因此增大。

　　在穩(wěn)步擴大就業(yè)數(shù)量的基礎上注重提升就業(yè)質量，首先應當建立系統(tǒng)性的就業(yè)質量評價與監(jiān)測指標體系，并將就業(yè)質量指標納入月度勞動力調查系統(tǒng)，其中尤其要重點警惕特定領域與群體就業(yè)質量的降維現(xiàn)象，研究確定針對性的就業(yè)質量評價指標，在一定時期內進行階段性比對與評價，在此基礎上找到并不斷修正影響就業(yè)質量的癥結。

　　政策應當為就業(yè)質量的提高產(chǎn)生導向領航作用，如政府在利用優(yōu)惠政策和扶持性貸款鼓勵創(chuàng)業(yè)時，要加大對創(chuàng)業(yè)環(huán)境、社會保險、技術轉移等方面的幫扶；在利用財政資金補貼中小企業(yè)、維持其運轉時，要在工作崗位質量、企業(yè)員工技能培訓方面加大監(jiān)管和扶持力度；針對技術影響帶來的特定人群以及靈活就業(yè)者就業(yè)質量的降維，政府應當強化相應的社會保障覆蓋目標指引，同時加強勞動監(jiān)督與檢查，塑造出政府、企業(yè)與工會共同參與的勞動糾紛協(xié)調機制，防止過度勞動成為一種社會慣性。

　　無疑，提高就業(yè)質量須有明確的行業(yè)戰(zhàn)略牽引，比如教育與職業(yè)錯配遠非一個短期政策就能解決，且問題的癥結不在勞動需求方而是出自供給側，為此需要改革教育和培訓制度，尤其是在高等院校的人才培養(yǎng)方向、專業(yè)和課程設置、理論教學與實踐教學等教學資源籌劃與運用上，必須增大企業(yè)影響因子，推行以工作崗位訂單為導向的人才培養(yǎng)模式，此外，還要強化各類職業(yè)培訓。(作者：張銳)

　　轉自：證券時報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀