周小全：發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要素資源配置樞紐作用

　　上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所黨委書記、總裁周小全日前接受中國(guó)證券報(bào)記者專訪時(shí)表示，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將從國(guó)有資本與非公資本融合、積極引入新興要素產(chǎn)品、打通交易平臺(tái)關(guān)聯(lián)渠道、產(chǎn)權(quán)與證券市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)四個(gè)方面，發(fā)揮好資本要素平臺(tái)的樞紐作用，進(jìn)一步提升市場(chǎng)優(yōu)化配置要素資源、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性功能。

　　打造集聚創(chuàng)新資源要素新引擎

　　中國(guó)證券報(bào)：產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是資本要素市場(chǎng)的重要組成部分，在資本要素市場(chǎng)化配置中，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)應(yīng)從哪些方面發(fā)揮作用？

　　周小全：產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要發(fā)揮好資本要素平臺(tái)的樞紐作用。首先，要促進(jìn)國(guó)有資本與非公資本雙向深度融合，打造集聚創(chuàng)新資源要素的強(qiáng)磁場(chǎng)、新引擎。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的協(xié)同，在更大范圍，更深層次，更高水平上進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。隨著《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》的實(shí)施，將鼓勵(lì)國(guó)有控股上市公司引進(jìn)持股占5%甚至5%以上的戰(zhàn)略投資者；對(duì)于非上市公司，相應(yīng)股比可以更大。今年前10個(gè)月，中央企業(yè)投資入股超過(guò)7000家非公企業(yè)，投資總額超過(guò)5000億元。

　　其次，要積極引入大量新興要素產(chǎn)品，降低交易制度性成本，實(shí)現(xiàn)全要素交易“一張網(wǎng)”。目前，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)已經(jīng)將股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、自然資源等越來(lái)越多的交易品種納入市場(chǎng)化交易體系之中。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)還將進(jìn)一步拓展市場(chǎng)化交易體系的深度和廣度，發(fā)掘傳統(tǒng)要素的新交易領(lǐng)域以及新興要素的可交易特性，激發(fā)要素內(nèi)在的活力，積極探索和發(fā)展多元化的交易品種和業(yè)務(wù)類型，典型案例就是大數(shù)據(jù)交易。

　　大量新興要素產(chǎn)品納入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)“一張網(wǎng)”，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將根據(jù)不同產(chǎn)品種類特征，圍繞市場(chǎng)實(shí)際需求，依法依規(guī)創(chuàng)新交易方式，使多樣化產(chǎn)品與多選擇的交易方式相匹配，提高各種要素配置效率。

　　第三，要打通要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)關(guān)聯(lián)渠道，拓展市場(chǎng)化功能，形成循環(huán)、流動(dòng)、暢通的要素交易大市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將從頂層設(shè)計(jì)、市場(chǎng)運(yùn)作、制度規(guī)則、信息技術(shù)等層面完善公共資源交易服務(wù)的支撐體系，圍繞平臺(tái)交易提供與市場(chǎng)化相匹配的政策支撐和服務(wù)，明確運(yùn)行機(jī)制體制，拓展立體監(jiān)管渠道，通過(guò)延伸服務(wù)鏈，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)從規(guī)范流程陽(yáng)光交易向市場(chǎng)化資源配置的功能拓展。

　　暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，確保要素市場(chǎng)交易主體的規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)權(quán)要素的順暢流轉(zhuǎn)，必須在要素交易平臺(tái)深化整合共享基礎(chǔ)上，建立健全統(tǒng)一的信息發(fā)布規(guī)則和交易規(guī)則，用規(guī)則統(tǒng)一各機(jī)構(gòu)的運(yùn)作行為和市場(chǎng)交易主體的競(jìng)爭(zhēng)行為。兩者有機(jī)結(jié)合才能最大限度地發(fā)揮規(guī)則與平臺(tái)的作用，從而實(shí)現(xiàn)要素交易大市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。

　　最后，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與證券市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，增加有效金融服務(wù)供給，探索服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新模式。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將在市場(chǎng)定位、依法監(jiān)管、業(yè)務(wù)拓展等方面不斷創(chuàng)新，建立與證券市場(chǎng)的連接通道，共同拓展新型金融業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨業(yè)態(tài)的投融資產(chǎn)品。

　　促進(jìn)各類資本優(yōu)化布局

　　中國(guó)證券報(bào)：中國(guó)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年的探索與發(fā)展，已成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要資本市場(chǎng)組成部分，未來(lái)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將推動(dòng)國(guó)有資本在哪些領(lǐng)域布局？

　　周小全：產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。近三年，上海產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的混改項(xiàng)目日益增多，比如具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的特高壓、生物發(fā)電等項(xiàng)目，成交宗數(shù)年均增長(zhǎng)超過(guò)20%，這反映出當(dāng)前混改的主陣地已逐步向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。未來(lái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域進(jìn)行布局，促進(jìn)更多國(guó)有資本向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　中國(guó)證券報(bào)：就政策層面而言，應(yīng)如何引導(dǎo)形成產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)投資基金的良好生態(tài)環(huán)境？

　　周小全：第一，鼓勵(lì)國(guó)有基金投資和退出，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)銜接好基金投資退出和國(guó)資流轉(zhuǎn)的規(guī)范性要求；第二，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)探索中小企業(yè)投融資方向的結(jié)構(gòu)化融資服務(wù)產(chǎn)品，吸引金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專項(xiàng)投資基金或資管產(chǎn)品；第三，為國(guó)資國(guó)企混改、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性投資、企業(yè)重組或破產(chǎn)重整等有利于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的項(xiàng)目提供資金和產(chǎn)業(yè)資源。（作者：張舒琳 王宇露）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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