銀保監(jiān)會強化信托公司股東監(jiān)管

　　中國銀保監(jiān)會網(wǎng)站11月24日消息，為進一步加強信托公司市場準入工作管理，銀保監(jiān)會發(fā)布《信托公司行政許可事項實施辦法》。在股東監(jiān)管方面，《辦法》強化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求。分析人士認為，《辦法》將引導(dǎo)信托公司完善公司治理，助推信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　強化監(jiān)管引領(lǐng)

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人介紹，近年來，隨著信托行業(yè)的不斷發(fā)展、國務(wù)院“放管服”改革的不斷深入和進一步擴大開放政策的持續(xù)推進，為適應(yīng)當前監(jiān)管要求和行業(yè)新發(fā)展階段需要，銀保監(jiān)會結(jié)合前期市場準入工作實踐，出臺了本《辦法》，著力于進一步強化監(jiān)管引領(lǐng)，提升準入監(jiān)管工作有效性。

　　《辦法》在強化股東監(jiān)管方面明確了以下要求：一是強化非金融企業(yè)入股信托公司資質(zhì)要求，對擬成為信托公司控股股東的非金融企業(yè)，在權(quán)益性投資余額比例、盈利能力、凈資產(chǎn)比例等方面提出更嚴格的準入標準。二是強化股東入股資金來源審查要求，嚴格要求自有資金出資。三是嚴格規(guī)范信托公司股權(quán)質(zhì)押，進一步要求股東承諾不以所持有信托公司股權(quán)的受(收)益權(quán)等形式設(shè)立信托等金融產(chǎn)品。四是明確信托公司股東管理、股東的權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定納入信托公司章程。

　　光大銀行金融市場分析師周茂華表示，《辦法》在信托公司設(shè)立條件，股東管理和股東權(quán)利義務(wù)，對境內(nèi)非金融機構(gòu)及境外金融機構(gòu)作為信托公司出資人，行業(yè)匹配等方面提出了詳細要求，有助于信托業(yè)回歸本源、規(guī)范發(fā)展。

　　優(yōu)化公司治理機制

　　在引導(dǎo)信托公司轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，上述負責人表示，一是鼓勵信托公司開展本源業(yè)務(wù)，調(diào)整“信托公司特定目的信托受托機構(gòu)資格”準入條件，適當放寬對信托公司經(jīng)營年限和監(jiān)管評級的要求。二是引導(dǎo)信托公司強化合規(guī)經(jīng)營理念，新增信托公司合規(guī)總監(jiān)任職資格條件及許可程序內(nèi)容。三是優(yōu)化信托公司公司治理機制，強化獨立董事監(jiān)管，提高獨立董事履職的獨立性，明確要求獨立董事在同一家信托公司任職時間累計不得超過6年。

　　為落實進一步對外開放政策，《辦法》取消了外資金融機構(gòu)入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求。周茂華認為，《辦法》通過優(yōu)化許可流程程序，簡化申請材料，降低準入門檻，增加業(yè)務(wù)品種等，利好外資進入國內(nèi)市場。

　　中銀國際證券非銀分析師蘭曉飛認為，引入外資投資者進入信托業(yè)的初衷是通過境外股東幫助參股公司完善公司治理、增強業(yè)務(wù)拓寬能力、提升風險管理水平等。目前，中國信托業(yè)正經(jīng)歷資管新規(guī)后的行業(yè)轉(zhuǎn)型，監(jiān)管希望通過引入外資持股股東，增強信托業(yè)的全球配置能力、主動管理及投資能力以及風險管理能力的初衷不變?！掇k法》取消外資入股信托公司10億美元總資產(chǎn)要求，將提升國內(nèi)信托吸引力，催生外資在國內(nèi)市場布局，增強市場多元活力。

　　分析人士認為，對于信托公司而言，強化監(jiān)管導(dǎo)向，主要是鼓勵信托公司開展本源業(yè)務(wù)，引導(dǎo)信托公司完善公司治理，真正實現(xiàn)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為此，信托公司需要加大力度發(fā)展慈善信托、財富管理業(yè)務(wù)、服務(wù)信托等。（作者：歐陽劍環(huán)）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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