什么是碳達峰、碳中和？專家解讀五大行動路徑

　　面對碳達峰碳中和成為國家戰(zhàn)略、國家明確“30·60”雙碳目標和行動方案的背景下，我們的行動將對經濟和社會發(fā)展產生巨大影響，低碳/脫碳行動不僅導致戰(zhàn)略性行業(yè)產業(yè)鏈的重構，沖擊現(xiàn)存的經濟體系，綠色低碳、綠色生活成為未來社會生活的主旋律。

　　如何使公眾正確理解碳達峰、碳中和問題，針對中央指出的五個方面主要目標，我們在氣候行動中應該做什么、怎么做？

　　10月24日，中共中央、國務院印發(fā)的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(《意見》)正式發(fā)布。作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達峰碳中和這項重大工作進行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

　　緊接著10月26日，國務院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》?！斗桨浮诽岢?，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

　　該《意見》和《方案》一經頒布，引發(fā)了各行各業(yè)的廣泛關注。碳達峰碳中和目標的達成事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。多家機構認為，2021年將是碳中和賽道“爆發(fā)式增長”的一年。

　　其中兩個文件均重點提出了構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個方面主要目標。

　　解讀1:構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系

　　建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎之策。2021年2月，國務院印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，明確提出了建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的總體要求。

　　到2025年，產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產業(yè)比重顯著提升，基礎設施綠色化水平不斷提高，清潔生產水平持續(xù)提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內生動力顯著增強，綠色產業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

　　其中主要包括以下行動路徑：(有刪節(jié)，詳情可查看《碳達峰、碳中和知識解讀》一書)

　　1、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系

　　推進工業(yè)綠色升級、加快農業(yè)綠色發(fā)展、提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平、壯大綠色環(huán)保產業(yè)、提升產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化水平、構建綠色供應鏈等。

　　2、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

　　打造綠色物流、加強再生資源回收利用、鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術實現(xiàn)廢物回收線上與線下有機結合、建立綠色貿易體系等。

　　3、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

　　促進綠色產品消費、倡導綠色低碳生活方式、扎實推進塑料污染全鏈條治理、開展綠色生活創(chuàng)建活動等。

　　4、加快基礎設施綠色升級

　　推動能源體系綠色低碳轉型、推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級、提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境等。

　　5、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

　　鼓勵綠色低碳技術研發(fā)、加速科技成果轉化、深入推進綠色技術交易中心建設等。

　　6、完善法律法規(guī)政策體系

　　強化法律法規(guī)支撐、健全綠色收費價格機制、加大財稅扶持力度、大力發(fā)展綠色金融、完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度、培育綠色交易市場機制等。

　　解讀2:提升能源利用效率

　　1、優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源

　　“十四五”時期，嚴控煤炭消費的增長，“十五五”時期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風電、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能，發(fā)展綠色氫能。2030年要建成風電和太陽能光伏發(fā)電裝機要達到12億千瓦，構建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進工業(yè)電動交通和提高能源利用效率。

　　2、推動產業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級

　　遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

　　3、推進節(jié)能低碳建筑和低碳設施

　　加快發(fā)展超低能耗、凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個環(huán)節(jié)，落實綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

　　4、構建綠色低碳交通運輸體系

　　優(yōu)化運輸結構，推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動氫燃料電池等清潔零排放汽車。要建設加氫站、換電站、充電站。

　　5、發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率

　　循環(huán)經濟是經濟社會發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強相關領域的立法，堅持生產責任延伸制度，推動靜脈產業(yè)、動脈產業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式。

　　6、推動綠色低碳技術創(chuàng)新

　　研究發(fā)展可再生能源，發(fā)展智能電網、儲能、綠色氫能、電動和氫燃料汽車，實現(xiàn)碳捕集、利用和封存，發(fā)展資源循環(huán)利用鏈接技術，具有推廣前景的低碳、零碳和負碳技術。

　　7、發(fā)展綠色金融

　　以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產品和服務，積極推進綠色“一帶一路”建設。

　　解讀3:提高非化石能源消費比重

　　在實現(xiàn)碳達峰、碳中和戰(zhàn)略目標的要求下，需要大力發(fā)展低碳可再生能源產業(yè)的開發(fā)和利用，以提高非化石能源消費，推動能源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須推動能源生產和消費革命。

　　低碳能源中比較代表性的就是風能、太陽能、海洋能、地熱能、生物質能、核能、氫能、可燃冰和頁巖氣等。

　　在實施碳達峰、碳中和戰(zhàn)略的背景下，推動能源革命既要立足眼前，滿足現(xiàn)階段的能源安全需求、配合抵達能源消費峰值，又要放眼長遠，積極開啟指向碳中和目標的機制創(chuàng)新、技術探索，探索從規(guī)模發(fā)展向技術進步轉型的能源治理體系，以治理體系轉型帶動能源低碳轉型。

　　解讀4:降低二氧化碳排放水平

　　想要降低二氧化碳的排放水平，從源頭上講主要從兩方面著手，一是減少碳的排放，二是增加碳的吸收。前者就是在人類生產活動中減少會產生溫室氣體的行為，比如少燒煤或者提高煤的利用效率，多用綠色能源，比如太陽能風能水能核能等。后者就是多植樹造林打造綠色生態(tài)環(huán)境，眾所周知植物在光合作用時會吸收二氧化碳釋放氧氣，總體來說達到降低碳排放的作用。

　　那么對于廣大老百姓來說可以做什么，怎么做？

　　從社會層面講，生活方式綠色化是一個社會轉變過程，需要從改變消費理念、推動全民行動和完善保障措施等多方面協(xié)調推進。

　　1、要大力倡導低碳消費理念

　　引導社會大眾形成低碳消費光榮、奢侈性高碳消費可恥的理念，加大對環(huán)境知識的科普力度，使社會公眾充分認識到低碳消費的強烈重要性，自覺形成節(jié)約、低碳的消費方式。近年來，我國社會出現(xiàn)了部分人炫富夸富的行為，他們沉醉在高碳消費之中而不自知，嚴重敗壞了社會節(jié)儉之風。對于這些現(xiàn)象，政府、社會、媒體要同時發(fā)聲，制止、批評、引導他們改正行為，共同助力形成全社會低碳節(jié)儉之風。

　　2、在全社會營造綠色生活方式的氛圍

　　加強制度建設，加大對損害生態(tài)環(huán)境行為的監(jiān)管和處罰力度，采取激勵引導與懲戒相結合的策略，形成全社會熱愛綠色生活的良好氛圍。按照綠色生活的要求，制定推行綠色城市、綠色社會、綠色企業(yè)、綠色校園、綠色家庭的標準，限制過度包裝，嚴格限制高耗能、高污染服務業(yè)，通過消費對生產的反作用促進綠色生產方式的建立，把被所謂的現(xiàn)代消費拋棄的“分解—還原—再生”三個環(huán)節(jié)重新納入自然生態(tài)循環(huán)的鏈條之中，通過相應的表彰、獎勵、處罰措施，對公民的生活行為予以引導。

　　3、建立綠色公共服務體系

      如建立和完善對城鄉(xiāng)居民綠色生活的支持體系，幫助人們實現(xiàn)綠色生活的目標。在農村大力推廣沼氣利用，在城市大力發(fā)展公共交通。

　　注重發(fā)揮社會組織的作用，開展全民綠色教育活動。提倡崇尚節(jié)儉、合理消費、綠色消費等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費方式和生活習慣，遏制浪費、減少浪費。

　　《關于加快推動生活方式綠色化的實施意見》已明確提出，要引導綠色飲食，推廣綠色服裝，倡導綠色居住，鼓勵綠色出行，同時要求各地全面構建推動生活方式綠色化的全民行動體系，將生活方式綠色化全民行動納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建內容，將每年6月設為“全民生態(tài)文明月”，培養(yǎng)綠色公民。

　　4、培養(yǎng)公眾低碳消費行為

　　思想決定行為，轉變公眾消費意識是推行低碳消費的重中之重，我們在生活中應該養(yǎng)成節(jié)約、低碳、環(huán)保的行為。綠色生活意味著衣食住行更環(huán)保，要把低碳消費落實到消費的各個環(huán)節(jié)，從衣、食、住、行、游、娛及日常生活各方面把低碳消費落到實處。

　　解讀5:提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

　　城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)是城鎮(zhèn)的建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)中以各類綠地所構成的生態(tài)系統(tǒng)，建設良好的城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)對于發(fā)揮綠地系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境效益、社會經濟效益和景觀文化功能，具有重大的作用，在當前碳達峰、碳中和行動中，更具有現(xiàn)實意義。

　　增加碳匯以提高對溫室氣體的吸收也是減排的重要途徑。增加碳匯主要通過以下幾個途徑。

　　1、增加森林碳匯

　　森林碳匯是最有效的固碳方式，應通過植樹造林、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復、建立農林復合系統(tǒng)、加強森林管理等提高林地生產力，進而增加森林碳匯。要通過減少林木砍伐、采伐措施改進、木材利用效率提高、森林災害防治加強等措施來保護森林碳貯存。要通過使用其他清潔能源替代薪柴、采伐剩余物的回收利用、木材深加工、木材循環(huán)利用等措施來實現(xiàn)碳替代。

　　2、增加耕地碳匯。

　　耕地碳匯是陸地生態(tài)碳匯的重要組成部分，也是最活躍的部分之一。我國農田土壤有機碳較低，南方約為0.8%~1.2%，華北約為0.5%~0.8%，西北大都在0.5%以下，而美國為2.5%~4%，所以我國增加耕地碳匯有著很大的空間，需要在這一方面加大投入，以增加耕地碳匯。

　　3、增加草原碳匯

　　這方面的主要工作是防止草原退化和開墾，要降低放牧密度、圍封草場，實施人工種草和退化草原修復。此外，加大優(yōu)良牧草引入和優(yōu)化畜牧業(yè)管理也是改善草原碳匯的重要方法。

　　4、重視海洋碳匯

　　海洋是地球生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，其固碳能力是大氣的50倍、陸地生態(tài)系統(tǒng)的20倍，對應陸地的“綠色碳匯”，海洋碳匯是“藍色碳匯”，是海洋生物吸收和存儲大氣中的二氧化碳的能力或容量。要重視海洋碳匯的作用和核算，在深入研究海洋碳匯的基礎上，在碳交易中引入海洋碳匯交易，進一步擴大碳匯潛力。

　　轉自： 21世紀經濟報道

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀