百余種橡塑產(chǎn)品關(guān)稅降為零 RCEP實(shí)施會否沖擊我國橡塑市場？

　　RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）協(xié)定于今年1月1日起生效，暫時(shí)涉及國家有6個(gè)東盟成員國（文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南）和4個(gè)非東盟成員國（中國、日本、新西蘭、澳大利亞），涵蓋全球約30%人口、30%經(jīng)濟(jì)總量和30%對外貿(mào)易，這標(biāo)志著當(dāng)前世界經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)揚(yáng)帆起航。

　　據(jù)中國石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場營銷研究所分析，短期來看，今年關(guān)稅由原來的基準(zhǔn)稅率降為零的塑料、橡膠及其制品的稅目多達(dá)百余種，但是由于這些產(chǎn)品屬于小品種，進(jìn)出口量都較為有限，因此對國內(nèi)橡塑市場沖擊不大。但從長遠(yuǎn)來看，我國塑料、橡膠及其制品自RCEP協(xié)定成員國的進(jìn)口額遠(yuǎn)大于出口額，橡塑市場將受到較大負(fù)面影響。借助這個(gè)緩沖期，我國本土企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級，積極布局高端產(chǎn)品，爭取出口紅利，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，減緩貿(mào)易逆差對我國橡塑市場的沖擊。

　　◆短期來看，2022年RCEP關(guān)稅降為零的橡塑產(chǎn)品進(jìn)口量僅占我國橡塑產(chǎn)品進(jìn)口總量的1.6%，出口量僅占我國橡塑產(chǎn)品出口總量的1.1%

　　根據(jù)對中國關(guān)稅承諾表統(tǒng)計(jì)，如果按照2021年我國塑料、橡膠及其制品進(jìn)口量推算，2022年RCEP協(xié)定關(guān)稅降為零的產(chǎn)品進(jìn)口量約70萬噸、進(jìn)口額20億美元，大概占我國塑料、橡膠領(lǐng)域進(jìn)口量的1.6%，進(jìn)口額占比為2%，對我國橡塑市場的沖擊有限。涉及較多的產(chǎn)品有聚丙烯（27萬噸）、丙烯酸聚合物（5.2萬噸）、聚酯（4.3萬噸）、多硫化物及聚砜（6萬噸）、聚氨基甲酸酯（4.5萬噸）及聚硅氧烷（4萬噸）。這些產(chǎn)品涉及的下游領(lǐng)域主要有塑料包裝、涂料、電子電器、汽車零件、電線電纜、有機(jī)硅材等。對進(jìn)口量影響最大的國家為韓國及東盟成員國。2022年涉及關(guān)稅降為零的橡塑產(chǎn)品，預(yù)計(jì)我國從韓國和東盟分別進(jìn)口14萬噸和52萬噸，合計(jì)占塑料、橡膠產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)口總量的0.3%。新西蘭和澳大利亞對我國進(jìn)口量影響較小。

　　按照2021年塑料、橡膠及其制品出口量推算，2022年RCEP協(xié)定關(guān)稅降為零的產(chǎn)品出口量約56萬噸、出口額20億美元，大概占塑料、橡膠領(lǐng)域出口量的1.1%，出口額占比為1.6%。涉及較多的產(chǎn)品有自粘的塑料膠粘板、片、膜、箔等（9萬噸），聚對苯二甲酸乙二酯非泡沫塑料板、片、膜等（6.5萬噸），氯乙烯聚合物制非泡沫塑料板、片、膜、箔及扁條等（4.5萬噸），聚碳酸酯（3.9萬噸），聚氨基甲酸酯（3.8萬噸），以及石油樹脂、苯并呋喃樹脂（3.5萬噸）等。其中，對出口量影響最大的為東盟成員國。2022年，預(yù)計(jì)我國向東盟六國出口關(guān)稅降為零的橡塑產(chǎn)品約47萬噸、出口額達(dá)16億美元，占塑料、橡膠領(lǐng)域出口總量的1%，出口額占比1.2%。其中，越南比重最大，出口量為32萬噸。對出口量影響最小的國家為新西蘭和澳大利亞。這些出口量較大的產(chǎn)品涉及的下游領(lǐng)域主要有電子電器、汽車零件、包裝、建筑及鞋材等。

　　◆長遠(yuǎn)來看，RCEP實(shí)施對我國塑料、橡膠及其制品的進(jìn)口沖擊較大，或?qū)⒌贡飘a(chǎn)業(yè)升級

　　從進(jìn)口方面來看，東盟成員國、韓國及日本是我國塑料、橡膠及其制品的進(jìn)口來源大國。2021年1~10月，我國塑料、橡膠及其制品進(jìn)口量為3582萬噸、進(jìn)口額為832億美元，其中自東盟、韓國及日本的進(jìn)口量分別為786萬噸、523萬噸、215萬噸，占比分別達(dá)到22%、15%、6%，合計(jì)43%。進(jìn)口橡塑產(chǎn)品以初級原材料性產(chǎn)品為主（包含許多高端化工產(chǎn)品），其占比高達(dá)95%。

　　從出口方面來看，2021年1~10月，中國塑料及其橡膠制品的出口量為4132萬噸，出口額達(dá)1310億美元，我國向東盟成員國、韓國及日本出口的塑料、橡膠及其制品分別占橡塑出口量的9%、3%及3%，合計(jì)15%。我國向澳大利亞及新西蘭出口塑料、橡膠及其制品較少。出口橡塑產(chǎn)品中制品占比達(dá)到70%。

　　雖然RCEP對石化行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易均有積極影響，但總體而言，針對RCEP協(xié)定成員國，我國塑料、橡膠及其制品進(jìn)口遠(yuǎn)大于出口，中國自東盟、日本、韓國的進(jìn)口塑料和橡膠等降稅商品比例較大，RCEP對進(jìn)口的促進(jìn)性更強(qiáng)。有學(xué)者根據(jù)全球貿(mào)易分析模型（GTAP）及相關(guān)數(shù)據(jù)研究預(yù)測，我國橡塑產(chǎn)品進(jìn)口與出口預(yù)計(jì)將分別有2.92%與1.75%的提升，這將增大橡塑產(chǎn)品的貿(mào)易逆差，對國內(nèi)橡塑市場造成較大負(fù)面沖擊。

　　目前我國仍有不少高端精細(xì)化學(xué)品及化工新材料依賴進(jìn)口資源，如EVOH樹脂、EVA光伏樹脂、茂金屬聚烯烴、POE樹脂、溶聚丁苯橡膠及氫化丁腈橡膠等，而日本、韓國又是我國高端化工材料的主要進(jìn)口來源國。RCEP的簽訂，一方面將有助于國內(nèi)下游企業(yè)降低采購成本，但另一方面國內(nèi)橡塑產(chǎn)品，尤其是上游原材料的產(chǎn)出將會受到一定抑制，生產(chǎn)企業(yè)面臨較大競爭壓力，長期來看或倒逼產(chǎn)業(yè)升級。

　　我國本土企業(yè)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升高技術(shù)附加產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力，減緩對外依存度；在高端包裝、高端涂料、高檔電子電器、汽車零件等下游高端應(yīng)用領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代；圍繞RCEP成員國對我國關(guān)稅減讓的產(chǎn)品，立足對外開發(fā)，培育出口新增長點(diǎn)，增加我國高端化工產(chǎn)品的多元化，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力，減緩貿(mào)易逆差對我國橡塑市場的沖擊。 （作者：中國石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司 袁學(xué)玲 等）

　　轉(zhuǎn)自：中國石化報(bào)

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