政策力推化工老舊裝置更新改造

　　由于部分化工裝置設(shè)備已運(yùn)行較長年限，安全風(fēng)險隱患疊加并進(jìn)入集中暴露期，為進(jìn)一步提升化工行業(yè)本質(zhì)安全水平，應(yīng)急管理部、工信部、國務(wù)院國資委、市場監(jiān)管總局日前聯(lián)合印發(fā)《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》（以下簡稱《方案》），實現(xiàn)依法淘汰一批、有序退出一批、改造提升一批。

　　“隨著科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)要求不斷提高，不少化工裝置設(shè)備面臨退役的命運(yùn)。正如《方案》所指出的，受限于當(dāng)時的設(shè)計建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備制造水平，這些老舊設(shè)備普遍存在運(yùn)行后腐蝕老化、安全保障能力下降以及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善、安全間距不足等問題，穩(wěn)定性可靠性降低、安全風(fēng)險增大。因此，化工老舊設(shè)備的淘汰改造勢在必行?！敝袊瘜W(xué)品安全協(xié)會副總工程師張玉平說。

　　部分設(shè)備邁入“老年期”

　　此前，中國化學(xué)品安全協(xié)會曾對化工行業(yè)老舊裝置開展安全風(fēng)險評估，多數(shù)企業(yè)的老舊裝置安全風(fēng)險等級為高安全風(fēng)險或較高安全風(fēng)險，部分?。▍^(qū)、市）高風(fēng)險、較高風(fēng)險的老舊裝置占比達(dá)九成以上，裝置生產(chǎn)運(yùn)行狀況不容樂觀。

　　“隨著行業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代化水平的不斷提高，化工企業(yè)的設(shè)備設(shè)施趨向現(xiàn)代化、自動化、信息化，但并非所有企業(yè)都是如此。往年國內(nèi)發(fā)生的較大及以上的化工和危險化學(xué)品事故中，涉及老舊裝置的事故比例不小?！睆堄衿秸f，“其中，不少設(shè)備已經(jīng)運(yùn)行了二三十年，邁入'老年期'，亟待更新或淘汰?！?/p>

　　比如，某央企下屬企業(yè)由于乙烯球罐出料泵的出口處閥芯失效、物料泄漏起火。而此前就已發(fā)現(xiàn)，罐區(qū)管線、機(jī)泵是1996年建成投運(yùn)的老舊設(shè)備設(shè)施，維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測評估不到位；罐區(qū)經(jīng)多次改造擴(kuò)建，乙烯、丙烯等球罐布置混雜無序。也有大型石化企業(yè)已建廠50年，事故發(fā)生前管線已出現(xiàn)漏點(diǎn)，但仍舊帶病運(yùn)行，沒有等到計劃檢修就出了問題。

　　“據(jù)我了解，還有企業(yè)在使用上世紀(jì)70年代建設(shè)的丁二烯、順丁橡膠裝置，有的企業(yè)搬遷后將舊設(shè)備'縫縫補(bǔ)補(bǔ)'又用好多年，安全隱患實在是多?！蹦巢辉妇呙臒拸S人士說。

　　張玉平表示，相關(guān)企業(yè)要高度重視老舊裝置安全風(fēng)險評估工作，這是防控裝置與設(shè)備設(shè)施失效而引發(fā)事故的重要措施。

　　亟需消除“痛點(diǎn)”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，開展化工老舊裝置安全風(fēng)險防控專項整治，是全面排查、精準(zhǔn)管控化工行業(yè)發(fā)展過程中累積風(fēng)險的重要舉措，是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、堅決遏制重特大事故的必然要求。

　　張玉平表示，老舊設(shè)備的改造和升級過程并非一蹴而就，可能要持續(xù)5-10年才會有明顯改善。

　　“一方面，一些企業(yè)對老舊裝置存在的風(fēng)險認(rèn)識不到位，僅認(rèn)為運(yùn)行時間超過二十年的才是老舊裝置。其實，超過設(shè)計年限的也會被認(rèn)定是老舊裝置。另一方面，有些企業(yè)在安全專項排查時走過場，避重就輕，導(dǎo)致風(fēng)險評估不準(zhǔn)確，忽視了潛在風(fēng)險?！睆堄衿街赋?。

　　“一些企業(yè)在隱患整改過程中并不積極，能拖就拖。部分企業(yè)因空間有限，面臨整改困難。最關(guān)鍵的是，部分中小企業(yè)因改造更新成本高，投入資金意愿不強(qiáng)?！鄙鲜鰺拸S人士說。

　　“老舊化工設(shè)備多，就會出現(xiàn)改造費(fèi)用高、不知從何改起等困難，安全'舊賬'難銷，成為化工老舊裝置淘汰和升級改造的痛點(diǎn)。”張玉平說。

　　“此外，由于技術(shù)手段和技術(shù)人員缺乏、檢驗標(biāo)準(zhǔn)缺失等原因，企業(yè)不能從根本上采取措施管控風(fēng)險，僅僅做到發(fā)現(xiàn)問題解決問題，不能形成完善的檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致整改、淘汰和改造質(zhì)量不高?！鄙鲜鰺拸S人士補(bǔ)充說。

　　由于不同企業(yè)發(fā)展規(guī)模、技術(shù)手段和安全投入不同，造成部分企業(yè)在資金安排、治理進(jìn)度、本質(zhì)安全、先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用等方面仍有較大差距。對此，《方案》要求各地區(qū)、各有關(guān)中央企業(yè)總部精心組織，明確時間表、路線圖，優(yōu)化政策供給，加強(qiáng)技術(shù)支撐和資金保障。相關(guān)部門將加大支持力度，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)政策宣傳，及時研究解決推進(jìn)過程中的問題，確保各項任務(wù)保質(zhì)保量完成。

　　對癥施策保安全

　　加快推進(jìn)實施化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，消除事故隱患勢在必行。

　　1月，國務(wù)院安委會印發(fā)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》，要求突出重大安全風(fēng)險防控，堅決淘汰一批、退出一批、更新改造一批安全風(fēng)險高的老舊裝置設(shè)備，有效提升化工企業(yè)本質(zhì)安全度。3月，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》，提出加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，推進(jìn)化工等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。

　　在實際操作中，已有先例值得借鑒。例如，浙江省率先印發(fā)《浙江省石化化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作方案》，并明確了“三個一批”的具體措施。通過摸底排查、分類施策、滾動推進(jìn)等方式，浙江省在化工老舊設(shè)備淘汰改造方面取得顯著成效。江蘇省淮安市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開展化工（危化品）企業(yè)老舊裝置摸排工作的通知》，要求全市化工（?；罚┢髽I(yè)在去年摸排的老舊裝置清單基礎(chǔ)上，對照《化工（?；罚┢髽I(yè)老舊裝置對照辨識清單》19項情形，對2025年底前到期的在役裝置全面再梳理再排查。對于老舊裝置零報企業(yè)，督促主要負(fù)責(zé)人簽署不存在漏評少評情況承諾書。

　　有業(yè)內(nèi)人士建議，未來，化工企業(yè)要認(rèn)真對老舊裝置風(fēng)險進(jìn)行評估整治，沒有安全保障的該退出退出、該改造改造，對運(yùn)行不穩(wěn)定的列出清單目錄，專題研究，徹底消除安全隱患。

　　張玉平表示，保證安全投入也十分重要。“企業(yè)要把眼光放長遠(yuǎn)，認(rèn)識到安全投入大幅減少則安全條件將難以保證的教訓(xùn)，并保證設(shè)備設(shè)施始終保持良好狀態(tài)和安全性能。”(記者　渠沛然)

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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