注意！未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品登記變革的方向?qū)倪@四個(gè)方面調(diào)整

　　自《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》(原安監(jiān)總局令第53號(hào))2012年修訂發(fā)布實(shí)施以來(lái)，現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度已開展近十年，隨著“放管服”政策的實(shí)施，行政許可范圍將減少弱化，而登記作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作將會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)，為滿足危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)需要，危險(xiǎn)化學(xué)品登記也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行改革。

　　11月30日，在CRAC-HCF2020特別峰會(huì)上，國(guó)家應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心陳軍老師就我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記變革的方向、范圍、內(nèi)容及監(jiān)管四個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致說(shuō)明，未來(lái)將基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，擴(kuò)大危險(xiǎn)化學(xué)品登記企業(yè)范圍并調(diào)整登記內(nèi)容和監(jiān)管方式。

　　1、轉(zhuǎn)變登記方向

　　通過(guò)對(duì)歐美危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)或類似登記的制度來(lái)看，監(jiān)管目的決定了監(jiān)管內(nèi)容，并且風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記目的主要是緊密圍繞滿足危險(xiǎn)化學(xué)品安全和應(yīng)急管理的需要，支撐危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援。

　　未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品登記方向不僅需要關(guān)注化學(xué)品本身的風(fēng)險(xiǎn)，還需要關(guān)注化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)可能引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，構(gòu)建“化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)和化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的登記制度。

　　2、擴(kuò)充登記范圍

　　對(duì)于登記化學(xué)品，對(duì)于“需要登記的危險(xiǎn)化學(xué)品”業(yè)界認(rèn)識(shí)仍有不一，部分還局限在《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》范圍內(nèi)，仍有大量未列入目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品沒有進(jìn)行登記，陳老師表示后續(xù)將進(jìn)一步明確“對(duì)所有符合危險(xiǎn)化學(xué)品確定原則的危險(xiǎn)化學(xué)品”進(jìn)行登記。

　　對(duì)于登記企業(yè)，為全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，后續(xù)將在原來(lái)生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)的基礎(chǔ)上考慮新增部分高風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)進(jìn)行登記，主要是：

　　1)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

　　2)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)。

　　重大危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，而使用企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷，當(dāng)前需要取得使用許可證的化學(xué)品數(shù)量也較少。

　　通過(guò)對(duì)歐美危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)或類似登記的制度來(lái)看，監(jiān)管目的決定了監(jiān)管內(nèi)容，并且風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品登記目的主要是緊密圍繞滿足危險(xiǎn)化學(xué)品安全和應(yīng)急管理的需要，支撐危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防和應(yīng)急救援。

　　未來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品登記方向不僅需要關(guān)注化學(xué)品本身的風(fēng)險(xiǎn)，還需要關(guān)注化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)可能引發(fā)的事故風(fēng)險(xiǎn)，基于風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，構(gòu)建“化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)和化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”的登記制度。

　　3、調(diào)整登記內(nèi)容

　　重大危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)工藝信息是企業(yè)最重要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，也是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)支撐危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和事故應(yīng)急救援至關(guān)重要。危險(xiǎn)化學(xué)品登記內(nèi)容作為信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，陳老師強(qiáng)調(diào)，后續(xù)與企業(yè)重要安全風(fēng)險(xiǎn)信息及與安全監(jiān)管密切相關(guān)的內(nèi)容將作為法定登記內(nèi)容，如考慮提交安全評(píng)價(jià)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)工藝等信息。

　　4、加強(qiáng)登記監(jiān)管

　　為了確保危險(xiǎn)化學(xué)品登記有效實(shí)施和應(yīng)用，未來(lái)將加強(qiáng)和完善登記監(jiān)管制度：

　　一是加強(qiáng)對(duì)登記變更的監(jiān)管，主要是涉及生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、重大危險(xiǎn)源等安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，這些內(nèi)容變化對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小變化影響較大；

　　二是完善誠(chéng)信體系，對(duì)故意隱瞞、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的企業(yè)進(jìn)行曝光，向社會(huì)予以公告，通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督。

　　此外，陳老師補(bǔ)充：當(dāng)前正在探索國(guó)外借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探索對(duì)重要產(chǎn)品建立并實(shí)施年報(bào)制度，以便更加及時(shí)準(zhǔn)確地獲取登記企業(yè)產(chǎn)品信息。

　　正在制定中的《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法(征求意見稿)》對(duì)于“危險(xiǎn)化學(xué)品登記”也考慮了上述一些新的規(guī)定，后續(xù)將根據(jù)企業(yè)及有關(guān)部門的反饋意見和多方溝通，逐步推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品登記改革。

　　轉(zhuǎn)自：化工網(wǎng)

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