最高人民法院發(fā)布《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》
前不久召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會系統(tǒng)、完整地提出了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記在講話中提出的六大原則指明了新時代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向。為更好地發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，加強生態(tài)文明建設(shè)司法服務(wù)和保障，切實維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和環(huán)境公共利益，保障國家自然資源和生態(tài)環(huán)境安全，最高人民法院以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞審判工作需要，針對實踐中亟待解決的突出問題，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，制定了《意見》。
6月4日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想為新時代生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)環(huán)境資源審判工作，把習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹到環(huán)境資源審判工作全過程，堅持以人民為中心、人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)等理念，樹立新時代環(huán)境資源司法理念，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
《意見》提出，要積極謀劃環(huán)境資源審判在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大局中的時代定位，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是推動構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。妥善審理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源政策調(diào)整、產(chǎn)能過剩引發(fā)的企業(yè)改制、整合、破產(chǎn)等案件，依法支持和保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。妥善審理節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等領(lǐng)域的專利、技術(shù)合同、不正當(dāng)競爭、反壟斷等知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強對涉及綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融工具的法律風(fēng)險和規(guī)制研究，為綠色發(fā)展領(lǐng)域新類型案件的審理做好知識儲備。通過具體案件的審理推動市場主體創(chuàng)新發(fā)展，保障重大生態(tài)修復(fù)工程的實施，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升。
二是推動形成綠色生產(chǎn)方式。妥善審理涉及土地、礦產(chǎn)、林業(yè)等自然資源開發(fā)利用案件，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域資源物耗減量化及清潔生產(chǎn)，形成全面節(jié)約、循環(huán)利用的綠色生產(chǎn)方式。依法審理合同能源管理、合同節(jié)水管理等節(jié)能服務(wù)相關(guān)案件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，以及礦山企業(yè)技術(shù)和工藝改造等重點領(lǐng)域的能源節(jié)約，提高能源資源利用效率。深入研究用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易的法律屬性、初始分配和交易規(guī)則，推動環(huán)境資源交易市場制度完善。
三是推動形成綠色生活方式。
四是推動企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任。妥善處理列入重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中引發(fā)的破產(chǎn)、整合、職工安置等糾紛。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和改造，督促上市公司、發(fā)債企業(yè)、重點排污企業(yè)等依法公開環(huán)境信息，將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理要求納入經(jīng)營決策機制，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。推動綠色公平營商環(huán)境建設(shè)，激發(fā)企業(yè)家誠信經(jīng)營、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任及生產(chǎn)者延伸責(zé)任。
《意見》提出，依法審理自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件。妥善審理涉及水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記案件，依法保障國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)加強國有自然資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)。妥善審理礦業(yè)權(quán)審批及頒證、房地征收等行政案件，依法促進(jìn)落實主體功能區(qū)規(guī)劃，合理控制國土開發(fā)空間和強度，促進(jìn)資源集約利用和有序開發(fā)。依法審理涉及海域使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、取水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)、林業(yè)權(quán)等自然資源用益物權(quán)糾紛，妥善處理司法裁判與行政監(jiān)管的關(guān)系，維護(hù)資源開發(fā)利用秩序。妥善審理涉及自然資源開發(fā)利用的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、合作、出租、抵押等案件，促進(jìn)自然資源有序利用和流轉(zhuǎn)。
《意見》提出，突出重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理。加強長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保障，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，充分運用司法手段修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，推動長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，助力長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。加強雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展司法保障，妥善審理雄安新區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境資源糾紛案件。加強國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)司法保障，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，探索積累可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗。加強國家公園試點司法保障，妥善處理在統(tǒng)一環(huán)境準(zhǔn)入和退出過程中引發(fā)的糾紛，推動構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，強化大面積自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性保護(hù)。加強國土空間主體功能區(qū)規(guī)劃執(zhí)行司法保障，立足優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的不同功能定位，確定相應(yīng)的案件處理思路，推動實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)合理分布并與環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
據(jù)介紹，為了深化司法體制綜合配套改革，以及提高環(huán)資審判的專業(yè)化水平，日前最高人民法院黨組專門做出決定，將最高法院6個巡回法庭受理的環(huán)境資源案件集中到最高法院環(huán)境資源審判庭集中統(tǒng)一審理。
事實上，近年來綠色發(fā)展已成為礦山行業(yè)企業(yè)的共識，并得到積極踐行。
2008年，中國礦業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合中國鋁業(yè)公司、首鋼礦業(yè)公司等11家礦山企業(yè)與行業(yè)協(xié)會共同倡導(dǎo)發(fā)布了《綠色礦山公約》，首次正式提出了“綠色礦山”的概念。
2009年，原國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008~2015）》，提出了到2020年建立綠色礦山基本格局的目標(biāo)。
2010年，原國土資源部正式下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山工作的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)闡述了建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)的重要意義，提出了建設(shè)綠色礦山的基本條件、原則和目標(biāo)。
2017年，六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》，要求加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。
今年4月，自然資源部網(wǎng)站發(fā)布消息，煤炭、冶金、有色、黃金、化工、非金屬、砂石、水泥、陸上石油天然氣開采業(yè)等9大行業(yè)國家綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行公示，標(biāo)志著我國的綠色礦山建設(shè)將有“法”可依，進(jìn)入規(guī)范建設(shè)階段。
轉(zhuǎn)自：中國礦業(yè)報網(wǎng)
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
生死不離，生生不息——汶川，十年！
