兜住教育公平的底線

　　教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。作為“兩不愁三保障”的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，決定著脫貧攻堅(jiān)的成效和全面小康的成色。

　　控輟保學(xué) 一個(gè)都不能少

　　2020年6月份，教育部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，確保2020年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，持續(xù)常態(tài)化開(kāi)展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長(zhǎng)效機(jī)制。意見(jiàn)要求掛牌督戰(zhàn)重點(diǎn)地區(qū)，以52個(gè)未摘帽縣為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，以控輟保學(xué)為主攻點(diǎn)，從政策、資金、項(xiàng)目上給予傾斜支持。

　　在貴州、四川、廣西、甘肅等地，“政府一條線、教育系統(tǒng)一條線”的雙線多級(jí)包保責(zé)任制帶動(dòng)縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、村干部、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)參與控輟保學(xué)行動(dòng)；云南探索出“四查三比對(duì)”“宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行或提起訴訟”依法控輟四步法等一系列方法，解決輟學(xué)學(xué)生勸返難問(wèn)題；湖南建立控輟保學(xué)工作抽查制度，開(kāi)展實(shí)地督查……

　　在云南省怒江州貢山縣，獨(dú)龍族孩子們樂(lè)享14年免費(fèi)教育，他們沿著新修的公路一批批走出大山，讀高中、念大學(xué)。

　　為解除貧困家庭孩子求學(xué)后顧之憂(yōu)，各地持續(xù)健全完善資助幫扶機(jī)制，為控輟保學(xué)托底。海南在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用國(guó)家資助名額，貧困市縣多安排、農(nóng)村學(xué)校多安排、貧困學(xué)生多的學(xué)校多安排；江西擴(kuò)大義務(wù)教育生活補(bǔ)助范圍，生活補(bǔ)助重點(diǎn)保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類(lèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以及城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生……

　　截至2019年底，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，比2015年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；截至2020年11月30日，全國(guó)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺(tái)賬建立之初的約60萬(wàn)人降至831人，其中20萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生已經(jīng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

　　確保上得了 更要上得好

　　失學(xué)輟學(xué)孩子重返校園后，如何讓他們喜歡學(xué)習(xí)、留在學(xué)校，是防止新增輟學(xué)和二次輟學(xué)發(fā)生亟待解決的問(wèn)題。

　　建設(shè)安全健康、條件齊備的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是決勝全面建成小康社會(huì)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后堡壘。為此，教育部每年投入300億元，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，提升義務(wù)教育能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力，嚴(yán)格鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，防止因上學(xué)遠(yuǎn)導(dǎo)致輟學(xué)。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛介紹，“十三五”時(shí)期，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。以中西部、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校為重點(diǎn)，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。有效推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額和基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，免費(fèi)為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛(ài)，建立師生結(jié)對(duì)幫扶制度；加強(qiáng)普職教育融合，幫助就業(yè)意愿較強(qiáng)的學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能……一項(xiàng)項(xiàng)措施，把準(zhǔn)了教育扶貧的痛點(diǎn)，讓教育真正成為斬?cái)嘭毨ТH傳遞的有力抓手。

　　截至2019年底，全國(guó)30.9萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件達(dá)到基本要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的99.8%；全國(guó)95.3%的縣通過(guò)了縣域義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

　　提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，重視師資力量是關(guān)鍵一環(huán)。在云南普洱，很多縣城教師爭(zhēng)相調(diào)往農(nóng)村。這背后有兩個(gè)杠桿：差別化生活補(bǔ)助和職稱(chēng)傾斜。

　　鄉(xiāng)村教師的成長(zhǎng)之路打通了，必然吸引更多優(yōu)秀人才投身偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育事業(yè)。2019年4月份，教育部啟動(dòng)實(shí)施中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃，在安徽、河南、陜西、甘肅四省先行試點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校。

　　鄉(xiāng)村師資力量解決了，城里的義務(wù)教育大班額也在持續(xù)消除?！敖刂?019年底，全國(guó)義務(wù)教育大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%，比2015年分別下降10.1個(gè)百分點(diǎn)和4.8個(gè)百分點(diǎn)，提前一年完成基本消除義務(wù)教育大班額的目標(biāo)任務(wù)?！眳斡駝傉f(shuō)。

　　在促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展上，集團(tuán)化辦學(xué)可圈可點(diǎn)。截至2019年2月，上海已建設(shè)學(xué)區(qū)、集團(tuán)190個(gè)，覆蓋70%以上的義務(wù)教育學(xué)校，基本形成學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)格局。放眼全國(guó)，集團(tuán)化辦學(xué)在推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)及學(xué)校之間的教育公平上持續(xù)發(fā)力，逐漸成為創(chuàng)新義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制的重要措施。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”也在積極推進(jìn)新型教學(xué)模式變革，拓展了課堂教學(xué)空間，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。尤其在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，教育部迅速開(kāi)通了國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國(guó)教育電視臺(tái)“空中課堂”，開(kāi)發(fā)了一大批專(zhuān)題教育資源，已覆蓋中小學(xué)各個(gè)年級(jí)和各個(gè)學(xué)科，滿(mǎn)足了1.8億中小學(xué)生的居家學(xué)習(xí)需求，網(wǎng)絡(luò)瀏覽次數(shù)累計(jì)達(dá)到24.27億。（記者 李丹）

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