從擴展幼兒園到引進港澳高校 廣東教育一年投入3000億

　　從學(xué)前教育到中小學(xué)再到高等教育，廣東正以驚人的速度，全方位補齊教育短板。

　　廣東近期召開的全省教育工作會議透露，今年廣東將有11所高校(校區(qū))建成招生，其中9所落戶粵東西北地區(qū)，將填補部分地市沒有本科高?；蛘邲]有高職院校的空白，實現(xiàn)地級以上市本科高校(校區(qū))、高職院校全覆蓋。

　　與之相對應(yīng)的，是廣東在教育領(lǐng)域的高投入。根據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局、財政部發(fā)布的2019年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計公告，廣東一般公共預(yù)算教育經(jīng)費達到3217.77億元，是唯一突破3000億元的省份，同比增長14.7%，總量和增速均位居全國第一。

　　在各級教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費增長情況中，廣東幼兒園、普通高等學(xué)校經(jīng)費增長最為明顯。其中，幼兒園從4600.67元提升到6039.55元，增長31.28%，普通高等學(xué)校從29901.32元提升至36290.78元，增幅21.37%。

　　此番在教育領(lǐng)域的集中發(fā)力，其背后的原因在于，作為連續(xù)32年GDP全國第一的經(jīng)濟強省，廣東的教育實力整體落后，與其經(jīng)濟實力很不匹配。廣東省“十四五”規(guī)劃建議也提出，要加快教育強省建設(shè)。

　　目前，廣東正努力在學(xué)前教育、中小學(xué)教育領(lǐng)域增加學(xué)位數(shù)量、提升學(xué)位質(zhì)量；高等教育領(lǐng)域，廣東與港澳的合作也在逐漸深化，實現(xiàn)高校人才與產(chǎn)業(yè)的高效對接。當(dāng)然，教育補短板不是一朝一夕就能完成，加快推動現(xiàn)代化教育高地建設(shè)，將成為廣東接下來的主要著力點之一。

　　基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位需求大

　　2021年廣東要辦好的十件民生實事中，第一件就是“促進普惠性學(xué)前教育擴學(xué)位、提質(zhì)量”，其重要性和迫切性不言而喻。

　　“學(xué)前教育的需求最大，主要是解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題，具體而言，就是上公辦學(xué)校難、上私立學(xué)校貴?！睆V東省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員張志剛向第一財經(jīng)記者表示，近兩年廣東學(xué)前教育的供需矛盾越來越突出和嚴峻。

　　深圳市龍崗區(qū)清林小學(xué)校長農(nóng)凌在接受第一財經(jīng)采訪時也表示，近幾年學(xué)前教育和小學(xué)教育的學(xué)位供給增長很快，廣東公辦幼兒園占比已超過50%，但總體的學(xué)位供給還是處在一個相對緊張的狀態(tài)。此外，很多民辦幼兒園在轉(zhuǎn)成公辦之后，存在諸如管理水平不高、教師專業(yè)素養(yǎng)參差等問題。

　　學(xué)位緊張的階段除了學(xué)前教育，還有小學(xué)教育。2019年，廣東省小學(xué)在校生人數(shù)達到約1033萬，約占全國小學(xué)生人數(shù)的9.79%，是擁有在校小學(xué)生人數(shù)最多的省份。這主要是因為廣東外來人口的規(guī)模日益龐大，同時，常住人口也在進一步向珠三角都市圈聚集。

　　《2019年廣東人口發(fā)展?fàn)顩r分析》顯示，珠三角核心區(qū)始終是全省常住人口數(shù)量增幅最大、增長速度最快的區(qū)域，其中，廣州、深圳兩個超級大城市的人口分別比上年凈增40.15萬人和41.22萬人，占同期全省以及珠三角核心區(qū)常住人口增量的46.50%和55.73%，是對珠三角核心區(qū)以及全省常住人口增量貢獻率最高的地級以上市，對全省人口增量的貢獻率持續(xù)保持在46%以上。

　　廣東省省長馬興瑞作今年政府工作報告時提出，要大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大現(xiàn)代化都市圈要增強集聚功能，引導(dǎo)常住人口向中心城市、城市群和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，以常住人口為基準(zhǔn)合理配置教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源。

　　對此，中山市教育教學(xué)研究室教研員劉燕強調(diào)：“在教育配套上，不僅要考慮外來人口的聚集，還要考慮本地常住人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)迫在眉睫，必須提前規(guī)劃，儲備足夠的教育資源。”

　　廣州市教育局相關(guān)工作人員向第一財經(jīng)記者表示，廣州市基礎(chǔ)教育學(xué)位總體上滿足需求，但受全面二孩政策實施、外來人口導(dǎo)入、教育規(guī)劃用地有限，以及城市更新改造等多重因素影響，部分區(qū)域存在結(jié)構(gòu)性供給不足。

　　實際上，過去三年，廣州的學(xué)位已經(jīng)實現(xiàn)了較快增長。數(shù)據(jù)顯示，廣州小學(xué)招生數(shù)由2016年的18.03萬增加到2020年的19.84萬，小學(xué)學(xué)校數(shù)量由2016年的953所增加到2020年的992所，在校生數(shù)由2016年的96.85萬增加到2020年的112.51萬人。

　　同時，在這幾年提升中小學(xué)?；A(chǔ)教育設(shè)施的實施過程中，廣州積累了一些特大城市中小學(xué)校建設(shè)經(jīng)驗，包括老城新區(qū)土地均擴容，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給，緩解優(yōu)質(zhì)學(xué)位供需矛盾；深入推進集團化辦學(xué)的方式來促進全市基礎(chǔ)教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展等。

　　至于另一特大城市深圳的基礎(chǔ)教育發(fā)展問題，農(nóng)凌認為：“深圳的基礎(chǔ)教育發(fā)展較好，目前學(xué)位也足夠，但主要問題是人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求更加迫切了，始終還是存在優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足、不均衡的問題?！?/p>

　　要解決人的問題

　　與人們對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的旺盛需求相對應(yīng)的，是廣東對優(yōu)秀教育人才的求賢若渴。近幾年，廣深中學(xué)教師招聘出現(xiàn)高年薪、高學(xué)歷等現(xiàn)象，屢屢成為熱議話題。

　　比如，廣州某知名中學(xué)日前公布了由廣州教育系統(tǒng)主導(dǎo)的校園招聘“優(yōu)才計劃”簽約名單，共20人，其中包括博士6人、碩士12人、本科生2人，其中畢業(yè)于北大和清華的有16人。同樣，深圳一些名校如深圳南山外國語學(xué)校也曾公布過公開招聘引進的教師名單，基本也是畢業(yè)于清華北大或境外名校的碩士或以上學(xué)歷人才。

　　這些熱點背后，是廣東對加強教師隊伍建設(shè)的迫切需求。2019年，廣東普通小學(xué)生師比高達18.68:1，僅次于福建，排名第二；此外，普通初中生師比為13.34:1，普通高中生師比為12.35:1，其中小學(xué)、初中的生師比均高于全國平均水平。

　　農(nóng)凌分析：“目前教師編制還是偏緊，生師比標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是很多年前的了，需要更合理的配備。為了更好地關(guān)注每個孩子成長、因材施教，教學(xué)班額要控制，雖然不能一步到位，但肯定是長遠發(fā)展的趨勢，但這對于有大量人口涌入的廣東來說，確實是很大的挑戰(zhàn)?！?/p>

　　此外，農(nóng)凌認為，對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的追求在一定程度上也是對優(yōu)質(zhì)師資的追求，需要加大力度建設(shè)教師隊伍，一方面要通過提高教師待遇以及社會地位等措施吸引更多人才，另一方面則要依靠本土培養(yǎng)，提升教師素質(zhì)。

　　“除了錢，最關(guān)鍵還是要解決人的問題。要為更多優(yōu)秀高中畢業(yè)生提供高水平師范院校，廣東在這方面有著嚴重的不足?！眲⒀嘀毖?，基礎(chǔ)教育與高等教育有著密切的聯(lián)系。

　　劉燕認為，高水平師范院校較少、高校招生數(shù)相對不足、學(xué)位競爭激烈等，都是廣東師范教育中需要解決的關(guān)鍵問題。她表示，廣東的高考人數(shù)一般在75萬人左右，目前卻只有4所重點高校在為優(yōu)秀的高中畢業(yè)生提供師范類專業(yè)的學(xué)習(xí)機會，重點高校在2018年招收師范類專業(yè)學(xué)生2158人，也就是說，每萬名考生中只有28.5人有機會讀重點高校的師范類專業(yè)。

　　她還表示，國際上，開設(shè)教育學(xué)院幾乎是高水平綜合性大學(xué)的標(biāo)配，比如哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等均設(shè)有教育學(xué)院，發(fā)展教育學(xué)科，培養(yǎng)專家型和領(lǐng)袖型教師。

　　事實上，我國的綜合性大學(xué)成立師范學(xué)院，重啟師范教育，在政策的引導(dǎo)下，正逐漸成為趨勢。

　　2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，明確提出“支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作”。

　　政策出臺后得到多地響應(yīng)，比如，2019年10月，南京大學(xué)成立陶行知教師教育學(xué)院；去年11月，上海交通大學(xué)教育學(xué)院正式成立，首屆錄取的教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生將于2021年秋季入學(xué)。

　　劉燕表示：“如果要振興廣東教育，要建設(shè)教育強省，就要想方設(shè)法吸引更多優(yōu)秀高中畢業(yè)生報讀師范類專業(yè)，為他們提供就讀高水平師范院校的機會和渠道。廣東的高校也需要緊跟國家政策，為義務(wù)教育輸送人才?！?/p>

　　港澳高校加速進駐廣東

　　廣東作為歷年來的高考大省，自2016年以來，每年的高考報名人數(shù)直線上升，但從錄取率來看，2020年，廣東高考報名人數(shù)是78.8萬人，本科批次錄取了28.6萬多人，本科錄取率約為36.29%，遠低于北京、上海、浙江等省份。

　　值得注意的是，廣東高考人數(shù)超江浙滬三省市之和，但高校數(shù)量卻相對較少。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)高等教育大數(shù)據(jù)研究中心等發(fā)布的《粵港澳、京津冀、長三角地區(qū)高等教育與經(jīng)濟發(fā)展報告》，2018年，長三角高校為458所，京津冀高校數(shù)量次之，為270所，粵港澳數(shù)量最少，為181所。此外，廣東僅有4所211院校，優(yōu)質(zhì)高校的數(shù)量偏少，長遠來看難以支撐產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。

　　近幾年，廣東意識到自身在高等教育方面的落后，開始大力補短板。2018年，廣東開始實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，分類推進“高水平大學(xué)建設(shè)計劃”“粵東西北高校振興計劃”“特色高校提升計劃”。

　　該計劃實施兩年頗有成效。今年，廣東將實現(xiàn)地級以上市本科高校(校區(qū))、高職院校全覆蓋，另一方面，珠三角城市也開始緊鑼密鼓籌建高校。截至目前，本地自辦大學(xué)如廣州交通大學(xué)、深圳師范大學(xué)、大灣區(qū)大學(xué)、中山科技大學(xué)等，以及合辦高校如中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)、香港科技大學(xué)(廣州)等都陸續(xù)開工建設(shè)。

　　對此，華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長盧曉中在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“廣東在近些年的政策支持以及投入還是卓有成效的，在一定程度上彌補了過去長期以來高水平大學(xué)不足的短板，但高等教育的發(fā)展不是一朝一夕的，所以這種短板實際上還沒有從根本上改變?！?/p>

　　針對高校建設(shè)，劉燕向第一財經(jīng)記者表示，一方面還是要增加高校數(shù)量，另一方面，要爭取把新建大學(xué)建設(shè)成高水平大學(xué)，尤其是要在起始階段提供一個更高更好的平臺，比如以“省市共建”方式支持高校建設(shè)。

　　2021年，廣東將謀劃新一輪的“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，在新的起點上推進全省本科高校分類發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，重點培育建設(shè)一批入選ESI(基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫)全球排名前1%或國內(nèi)前十的學(xué)科。

　　值得一提的是，廣東與港澳在高等教育方面的合作正在逐漸深化。

　　近日，教育部、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》，注重強化四個方面的特色：強化粵港澳高等教育互聯(lián)互通的體制機制創(chuàng)新，強化粵港澳高等教育優(yōu)勢互補，強化高等教育交流合作，強化高等教育對科技和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐作用。

　　第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東與港澳的合辦大學(xué)包括香港科技大學(xué)(廣州)、香港理工大學(xué)(佛山)、香港城市大學(xué)(東莞)、澳門科技大學(xué)(中山)的籌建已逐漸提上日程，預(yù)計將于2022年至2023年陸續(xù)開校。

　　“粵港澳大灣區(qū)要建成國際科技創(chuàng)新中心，需要廣東有非常強大的高等教育實現(xiàn)支撐。這一方面要求廣東的高水平大學(xué)可以產(chǎn)生原創(chuàng)性成果，另一方面，還要講究科教融合、產(chǎn)教融合，需要建設(shè)不同層次的大學(xué)，不僅要有高水平綜合性大學(xué)，還要有高質(zhì)量的應(yīng)用型大學(xué)，從而形成教育鏈、人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。”盧曉中說。

　　要什么人就培養(yǎng)什么人

　　無論是在自辦院校還是合作院校的建設(shè)上，粵港澳大灣區(qū)對于高新技術(shù)和前沿領(lǐng)域的人才培養(yǎng)需求都溢于言表。

　　以香港科技大學(xué)(廣州)為例，學(xué)校官方表示，擬建的廣州校園會專注更多的跨學(xué)科主題，課程設(shè)計將圍繞訊息、功能、系統(tǒng)、社會四個樞紐定位，研究范疇涵蓋數(shù)據(jù)科學(xué)、機械人與自動化系統(tǒng)、人工智能、先進材料等新興和前沿領(lǐng)域。

　　備受關(guān)注的大灣區(qū)大學(xué)在學(xué)科設(shè)置和合作上亦是如此。根據(jù)東莞市政府對于大灣區(qū)大學(xué)項目分季度進度安排的文件，將爭取高端科技資源參與大灣區(qū)大學(xué)辦學(xué)，加強與科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和知名高校之間的合作；會同松山湖材料實驗室、松山湖機器人研究院、廣東工業(yè)大學(xué)開展人才培養(yǎng)前期探索。

　　這些高校的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科設(shè)置，與粵港澳大灣區(qū)當(dāng)前的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完全相符有直接關(guān)系。

　　廣東省今年的政府工作報告強調(diào)，要加大基礎(chǔ)研究力度，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，積極參與國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，爭取在信息光子、新材料等領(lǐng)域啟動新一輪部省聯(lián)合重點專項；深入實施“廣東強芯”行動，加快在集成電路、工業(yè)軟件、高端設(shè)備等領(lǐng)域補齊短板；精準(zhǔn)實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃、重大基礎(chǔ)研究項目、粵港粵澳科技創(chuàng)新聯(lián)合資助計劃，瞄準(zhǔn)人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技、生命健康、種子科學(xué)等前沿領(lǐng)域加強研發(fā)攻關(guān)，加快培育未來產(chǎn)業(yè)。

　　然而，根據(jù)《粵港澳、京津冀、長三角地區(qū)高等教育與經(jīng)濟發(fā)展報告》，廣東經(jīng)濟發(fā)展速度快、水平高、就業(yè)市場廣闊，對于廣東省內(nèi)外的高校畢業(yè)生都具有虹吸效應(yīng)。2018年，廣東本科畢業(yè)生在本省的就業(yè)貢獻高達92%；同期，在廣東就業(yè)的省外生源占比達50.6%，省外流入廣東的本科畢業(yè)生為廣東產(chǎn)業(yè)升級提供人力支撐。

　　但需要注意的是，目前本科畢業(yè)生的供給仍較多來自傳統(tǒng)專業(yè)，來自新興學(xué)科專業(yè)的人才較少，未能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型的需要，特別是在電子電氣設(shè)備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)這類省外高校畢業(yè)生輸入量較大的產(chǎn)業(yè)上。

　　呂啟濤是大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司首席技術(shù)官，同時也是深圳技術(shù)大學(xué)中德智能制造學(xué)院院長。他直言，以激光行業(yè)為例，廣東占了中國半壁江山，而且主要是以深圳為中心向周邊發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)聚集，這類企業(yè)對高端智能制造人才的需求量非常大。

　　呂啟濤認為，德國的人才培養(yǎng)模式值得借鑒：“德國2/3的工程師都來自德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，很多企業(yè)的高管都畢業(yè)于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，這些人思考問題非常切合實際，而且動手能力和執(zhí)行力都非常強。我們國家實際上最需要的就是這些具有工匠精神的高水平應(yīng)用型工程師。”

　　深圳技術(shù)大學(xué)于2018年11月正式設(shè)立，定位于應(yīng)用型高等學(xué)校，其辦學(xué)特色之一便是“緊密對接產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置學(xué)科專業(yè)”，根據(jù)《中國制造2025》和深圳、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需設(shè)置學(xué)科專業(yè)。

　　呂啟濤表示：“深圳技術(shù)大學(xué)對標(biāo)的德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，學(xué)科設(shè)置一定和當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，比如智能制造、互聯(lián)網(wǎng)于大數(shù)據(jù)、軌道交通、機器人等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么人才，學(xué)校就培養(yǎng)什么人才，每年都進行動態(tài)調(diào)整?！?nbsp;

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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