日前，國務院辦公廳下發(fā)了《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》。意見對校外培訓機構(gòu)的培訓時間、內(nèi)容、費用等多方面做出了規(guī)定，為長期以來亂象叢生的校外培訓市場戴上了“緊箍咒”。
對校外培訓機構(gòu)做了哪些規(guī)范？
——證照不齊將被終止培訓
根據(jù)意見，校外培訓機構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學許可證后，登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同)，才能開展培訓。
已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設置標準，應當按標準要求整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。
——不得聘用中小學在職教師
意見要求，校外培訓機構(gòu)必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應的培訓能力。
此外，意見還提出，從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。培訓機構(gòu)應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。
——培訓進度不得超中小學同期
意見指出，未經(jīng)教育部門批準，任何校外培訓機構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。
此外，意見還規(guī)定，培訓內(nèi)容不得超出相應的國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣(區(qū))中小學同期進度。
——培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30
意見提出，校外培訓機構(gòu)培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，培訓結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)；嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。
此外，意見還對校外培訓機構(gòu)的場所條件提出了要求。依照意見，校外培訓機構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。
——不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用
意見要求，嚴格執(zhí)行國家關于財務與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費時段與教學安排應協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。
中小學這些行為也被禁止！
——嚴查“非零起點教學”
意見提出，中小學校必須嚴格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標準和學校教學計劃，開足、開齊、開好每門課程。
意見要求，對中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為，要堅決查處并追究有關校長和教師的責任。
——嚴查“課上不講課后講”
意見還要求，對中小學教師“課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講”、誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，要嚴肅處理，直至取消有關教師的教師資格。
——嚴查學校招生與校外培訓結(jié)果掛鉤
堅決禁止中小學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合招生，堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，并依法追究有關學校、校外培訓機構(gòu)和相關人員責任。
——嚴禁以課后服務名義亂收費
意見指出，各地要創(chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。
對于中小學的課后服務，意見還強調(diào)，中小學生是否參加課后服務，由學生和家長自愿選擇，嚴禁各地以課后服務名義亂收費。
如何保障政策落實？
——違規(guī)違法辦培訓機構(gòu)拉進黑名單
意見提出，全面推行白名單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布校外培訓機構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報告公示情況及時更新。
根據(jù)意見，各地可根據(jù)校外培訓機構(gòu)的設置和管理要求，建立負面清單。對已經(jīng)審批登記，但有負面清單所列行為的校外培訓機構(gòu)，應當及時將其從白名單上清除并列入黑名單；對未經(jīng)批準登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓機構(gòu)，予以嚴肅查處并列入黑名單。
此外，意見提出，將黑名單信息納入全國信用信息共享平臺，按有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
——建立工作臺賬，逐一整改到位
意見要求，各地要開展好校外培訓機構(gòu)專項治理工作，進行全面摸排，認真建立工作臺賬，完善分類管理，對存在問題的培訓機構(gòu)逐一整改到位。要加大工作督促指導力度，通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式，確保專項治理取得實際成效。
——督導評估結(jié)果與領導干部考評掛鉤
意見提出，教育督導部門要加強對地方政府規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展工作的督導評估，評估結(jié)果作為有關領導干部綜合考核評價的重要參考。
此外，意見還要求，建立問責機制，對責任不落實、措施不到位，造成中小學生課外負擔過重，人民群眾反映特別強烈的地方及相關責任人要進行嚴肅問責。
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