9月6日，記者從遼寧省人大新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布獲悉，遼寧省人大開展的一項(xiàng)針對(duì)中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的最新調(diào)研發(fā)現(xiàn)：高額的補(bǔ)課費(fèi)用，成為遼寧普通市民家庭的最大支出。“補(bǔ)課已經(jīng)成為一種社會(huì)風(fēng)氣，極少數(shù)不補(bǔ)課的孩子反倒成了另類。”
遼寧省人大教科文衛(wèi)委主任委員戴茂林介紹，從6月下旬到7月上旬，省人大常委會(huì)楊關(guān)林副主任帶領(lǐng)兩個(gè)調(diào)研組，分赴沈陽(yáng)、撫順、本溪、鐵嶺四市，對(duì)全省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)情況開展了深入調(diào)研。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，遼寧省中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)方面存在以下主要問(wèn)題：
一是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，過(guò)多過(guò)亂，“提前教學(xué)”“超綱教學(xué)”等嚴(yán)重沖擊學(xué)校的正常教育；
二是校內(nèi)課后服務(wù)未全面開展，導(dǎo)致很多學(xué)生走向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
三是高額的補(bǔ)課費(fèi)用，成為普通市民家庭的最大支出；
四是中小學(xué)生因負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致的身體和心理健康堪憂；
五是個(gè)別公辦教師仍然鋌而走險(xiǎn)違規(guī)補(bǔ)課。
戴茂林分析，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的具體原因：
一是“以分為本”的高考指揮棒是造成補(bǔ)課風(fēng)愈演愈烈的根本原因；
二是不同社會(huì)群體對(duì)教育資源的多元化需求是補(bǔ)課熱難以降溫的重要原因；
三是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多頭管理、整治不力也是學(xué)生課外負(fù)擔(dān)越來(lái)越重的原因；
四是政策不明晰經(jīng)費(fèi)難解決導(dǎo)致校內(nèi)課后服務(wù)難以有效開展；
五是偏頗的社會(huì)輿論導(dǎo)向助推補(bǔ)課風(fēng)蔓延；
六是利益誘惑和違規(guī)補(bǔ)課難以查處導(dǎo)致個(gè)別教師違規(guī)補(bǔ)課。
記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在沈陽(yáng)等城市，不少家庭用于課外培訓(xùn)、補(bǔ)課的費(fèi)用，高達(dá)5萬(wàn)元以上。僅一門英語(yǔ)就高達(dá)12000-15000元，幾乎是家家都給孩子補(bǔ)習(xí)，少則三項(xiàng)，多則五六項(xiàng)。高昂的補(bǔ)課費(fèi)用，成了遼寧普通市民家庭的一座大山。
調(diào)研組分析，偏頗的社會(huì)輿論導(dǎo)向，助推了補(bǔ)課風(fēng)蔓延。現(xiàn)在的中小學(xué)生基本都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)都希望自己的孩子接受最好的教育。但由于優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，迫使一些家長(zhǎng)從幼兒園就開始“搶跑”，不管孩子自身特點(diǎn)如何就讓孩子參加各種培訓(xùn)。社會(huì)上“不能讓孩子輸在起跑線上”等片面論調(diào)，又迫使沒有“搶跑”的孩子也只好加入到補(bǔ)課隊(duì)伍中來(lái)，從而使補(bǔ)課已經(jīng)成為一種社會(huì)風(fēng)氣，極少數(shù)不補(bǔ)課的孩子反倒成了另類。
由“一考定終身”導(dǎo)致的唯“分”論英雄是目前主導(dǎo)的社會(huì)輿論，社會(huì)仍在用升學(xué)率的高低來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和教師的教學(xué)水平。在調(diào)研中，調(diào)研組進(jìn)入校園，強(qiáng)烈地感受到了一切以高考為中心的濃厚氛圍。某高中在高考結(jié)束后的第二天，就給高二班級(jí)授予了高三旗幟，并召開高考沖刺誓師大會(huì)。某校教室墻上的標(biāo)語(yǔ)這樣寫到：“成績(jī)好的男孩最帥，學(xué)習(xí)優(yōu)的女孩最美！”
省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議：各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的決心。“要站在以人民為中心的立場(chǎng)上，來(lái)看待中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，切實(shí)采取有力措施加以解決。”戴茂林說(shuō)。
此外，戴茂林分析，關(guān)鍵還是要扭轉(zhuǎn)輿論導(dǎo)向，要通過(guò)大力推進(jìn)高考改革和正確輿論導(dǎo)向使人們認(rèn)識(shí)到“以分為本”的嚴(yán)重危害，把教師和家長(zhǎng)引導(dǎo)到素質(zhì)教育的軌道上來(lái)。
對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，戴茂林認(rèn)為，國(guó)務(wù)院2018年8月6日下發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，將具體的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)權(quán)下放給了各省，省政府應(yīng)抓住契機(jī)，出臺(tái)最嚴(yán)格的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“強(qiáng)化應(yīng)試、超標(biāo)教學(xué)、超前教學(xué)”行為。
針對(duì)學(xué)校放學(xué)較早，學(xué)生奔向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)象，戴茂林分析，應(yīng)對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和支持廣大中小學(xué)校，主動(dòng)承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。“可以在學(xué)生家長(zhǎng)自愿的基礎(chǔ)上，借鑒湖北省的經(jīng)驗(yàn)，按照廣大家長(zhǎng)的訴求，允許學(xué)生在校上晚自習(xí)，允許家長(zhǎng)委員會(huì)聘請(qǐng)教師為學(xué)生答疑，自愿繳納必要費(fèi)用。”（作者：何勇）
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