教育部：深化教育經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)機(jī)制改革 逐步提高社會(huì)投入占比

　　教育部12月1日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”期間國(guó)家教育改革發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入與使用、信息化建設(shè)情況。

　　教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景介紹，“十三五”時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持把教育作為支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，予以優(yōu)先保障和重點(diǎn)投入，明確提出“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。

　　下一步，將繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度，持續(xù)鞏固4%成果，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，更好滿足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新需求，更好發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。

　　值得注意的是，劉景介紹，要深化財(cái)政教育投入機(jī)制、社會(huì)教育投入機(jī)制、培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制等方面改革，逐步提高社會(huì)投入占比。

　　“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”，是指保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。

　　財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)

　　從2016-2019年財(cái)政教育投入情況看，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例逐年做到“一個(gè)不低于”。

　　國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，2019年首次突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.2%；占GDP比例為4.04%，連續(xù)第八年保持在4%以上。

　　據(jù)介紹，這個(gè)成果是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政收支矛盾突出的情況下取得的，實(shí)屬不易，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、優(yōu)先保障教育投入的決心。

　　全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年做到“第一個(gè)只增不減”。2019年全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出達(dá)到3.5萬(wàn)億元，是2015年的1.34倍，年均增長(zhǎng)7.6%。

　　全國(guó)生均一般公共預(yù)算教育支出逐年做到了“第二個(gè)只增不減”。2019年各級(jí)教育按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出分別達(dá)到幼兒園8615元、普通小學(xué)11949元、普通初中17319元、普通高中17821元、中職學(xué)校17282元、普通高校23453元，年均增幅分別為12.8%、5.6%、6.6%、9.4%、6.8%、4.8%。

　　使用結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

　　從2016-2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用情況看，各級(jí)教育之間，義務(wù)教育占比最高，2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)占到52.7%，四年始終保持在53%左右。

　　學(xué)前教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)15.4%，在各級(jí)教育中增長(zhǎng)最快；占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例從2015年的不到4%提高到2019年的5%，在各級(jí)教育中提高幅度最大。

　　中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部地區(qū)?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10.9%，高出全國(guó)年均增幅2.7個(gè)百分點(diǎn)。用于學(xué)生資助的財(cái)政資金累計(jì)支出超過(guò)5000億元(不含免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助)，年均增長(zhǎng)8.35%。

　　教職工人員支出占到62%，比2015年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，支出重點(diǎn)逐步從硬件建設(shè)向軟件建設(shè)轉(zhuǎn)變，更加注重教育質(zhì)量的提升。

　　效益逐漸顯現(xiàn)

　　隨著4%成果持續(xù)鞏固，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2019年首次超過(guò)4萬(wàn)億元，有效帶動(dòng)了全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入首次超過(guò)5萬(wàn)億元，支撐了世界上規(guī)模最大的國(guó)民教育體系，建立了世界上覆蓋最廣的學(xué)生資助體系，有力推動(dòng)了我國(guó)教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。

　　隨著經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，教育投入充分發(fā)揮了保障教育發(fā)展、推動(dòng)教育改革、推進(jìn)教育公平、增強(qiáng)教育內(nèi)涵的政策導(dǎo)向作用。

　　更好發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)政策導(dǎo)向作用

　　教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景介紹，下一步，將繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度，持續(xù)鞏固4%成果，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)只增不減”，更好滿足建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新需求，更好發(fā)揮教育經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障和政策導(dǎo)向作用。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入責(zé)任。按照五中全會(huì)關(guān)于“明確中央和地方政府事權(quán)與支出責(zé)任”的要求，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)教育領(lǐng)域省以下政府事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，切實(shí)增強(qiáng)“各級(jí)財(cái)政”特別是省以下基層政府落實(shí)“第一個(gè)只增不減”的財(cái)力保障。

　　二是進(jìn)一步完善以生均標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照五中全會(huì)關(guān)于“推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，推動(dòng)各地適時(shí)提高各級(jí)教育生均撥款水平，切實(shí)增強(qiáng)“各級(jí)教育”落實(shí)“第二個(gè)只增不減”的財(cái)力保障。

　　三是進(jìn)一步健全多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。按照五中全會(huì)關(guān)于“發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力”的要求，正確處理好政府與學(xué)校、社會(huì)、受教育者之間的關(guān)系，深化財(cái)政教育投入機(jī)制、社會(huì)教育投入機(jī)制、培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制等方面改革，逐步提高社會(huì)投入占比，不斷擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。

　　四是加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理現(xiàn)代化。按照五中全會(huì)關(guān)于“辦好發(fā)展安全兩件大事”的要求，加快推進(jìn)教育財(cái)務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，建立健全教育財(cái)務(wù)制度體系、預(yù)算績(jī)效體系、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系等，確保教育經(jīng)費(fèi)投入使用管理安全規(guī)范有效。在保住4%投入底線的同時(shí)，堅(jiān)決守住資金安全底線。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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