中國建筑節(jié)能協(xié)會：建議國家引導(dǎo)清潔供熱行業(yè)進入碳交易市場

　　中國建筑節(jié)能協(xié)會清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會29日建議，用好財政政策和金融工具，精細化獎補基層，推動碳交易市場覆蓋清潔供熱行業(yè)。

　　在“第二屆中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)峰會”上，清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會主任周宏春表示，建議國家引導(dǎo)清潔供熱行業(yè)進入碳交易市場，鼓勵提高綠電、清潔能源在熱源中的比例，經(jīng)濟欠發(fā)展地區(qū)可以通過碳交易市場獲得一定資金支持。

　　周宏春說，多數(shù)地方政府在推進清潔供熱改造時，財政緊張是掣肘因素之一。他建議，金融行業(yè)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系，對清潔供熱領(lǐng)域的項目投融資、項目運營、風(fēng)險管理等提供金融服務(wù)。

　　周宏春同時表示，碳達峰、碳中和目標的提出，給清潔供熱行業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前供熱領(lǐng)域碳排放總量占全社會碳排放總量近10%，主要來自熱電聯(lián)產(chǎn)和各類燃煤、燃氣鍋爐生產(chǎn)的熱力。

　　“近年來，城鎮(zhèn)集中供熱面積年均增長3億至5億平方米，其中一半以上新增熱源與煤相關(guān)。”周宏春說，這些方式雖然實現(xiàn)了燃煤的清潔高效利用，但不可避免會產(chǎn)生大量二氧化碳。

　　據(jù)清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會不完全統(tǒng)計，截至2020年底，我國北方地區(qū)供熱總面積218億平方米(城鎮(zhèn)供熱面積148億平方米，農(nóng)村供熱面積70億平方米)，其中，清潔供熱面積142億平方米，清潔供熱率達65%。

　　在上述峰會上，國務(wù)院參事室特約研究員、國家能源局原副局長吳吟歸納了清潔供熱產(chǎn)業(yè)面臨的五個方面的挑戰(zhàn)：實現(xiàn)碳減排難度大、經(jīng)濟承受力不夠強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范、鄉(xiāng)村振興需求旺盛、南方供熱需求強烈。

　　清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會介紹，目前，農(nóng)村采暖造成的碳排放占農(nóng)村碳排放總量的45%，北方地區(qū)農(nóng)村取暖用散燒煤約合2億噸標準煤，農(nóng)村供熱碳排放不容忽視。此外，南方清潔供暖也存在取暖成本高、靈活性差、市場化程度低等問題。

　　有研究顯示，到2030年，我國南方地區(qū)分戶、區(qū)域供暖用戶數(shù)量將分別達到6500萬戶、3200萬戶，碳排放潛力分別在2500萬噸和4500萬噸以上。

　　“清潔供熱作為一個新興的萬億級產(chǎn)業(yè)，吸引了清潔供熱企業(yè)、產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)商、節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司、工程設(shè)計公司、金融機構(gòu)、科研院所等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的8200多家企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)加強頂層設(shè)計，推廣先進適用技術(shù)、成熟經(jīng)驗和商業(yè)模式?！狈鍟?，清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會咨詢委員會主任、科學(xué)技術(shù)部原副部長劉燕華說。

　　中國建筑節(jié)能協(xié)會清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會29日發(fā)布的《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2021》建議，在清潔供熱實施方案的選擇上，賦予地方政府更大的自主選擇權(quán)，鼓勵縣、區(qū)、鎮(zhèn)一級的政府自行聘請第三方團隊，因地制宜選擇本地區(qū)清潔供熱方案。

　　此外，國家發(fā)改委、能源局、生態(tài)環(huán)境部、住建部等相關(guān)部門要加強合作，特別是在地方政府感到左右為難的問題上，如生物質(zhì)顆粒燃料的使用、戶用光伏上網(wǎng)、電供暖設(shè)備補貼等問題上，找到問題根源，協(xié)調(diào)解決。

　　該委員會還建議，用好財政政策，綜合考慮熱源清潔替代、農(nóng)房建筑能效提升工作量以及技術(shù)進步、經(jīng)濟水平等因素，合理分配補貼資金。補貼資金進一步向農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)低收入人群傾斜，降低或免收供暖費。通過稅費減免政策，支持新能源發(fā)電用于南方地區(qū)供暖。

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)

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