“房住不炒”浙江方案出爐 杭州寧波等首批入圍

　　落實(shí)“房住不炒”的浙江方案出來(lái)了。

　　9月10日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站公布《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(下稱“指導(dǎo)意見”)，并向社會(huì)公開征求意見。此次意見征求期間為2021年9月10日--2021年9月21日。

　　人口流入大城市新增保障房供應(yīng)占比力爭(zhēng)達(dá)30%以上

　　《指導(dǎo)意見》提出，“十四五”期間，人口凈流入的大城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上；其他重點(diǎn)發(fā)展城市，新增保障性租賃住房供應(yīng)套數(shù)占新增住房供應(yīng)套數(shù)的比例力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。

　　《指導(dǎo)意見》提到，將分兩個(gè)時(shí)間段來(lái)落實(shí)上述目標(biāo)：

　　一是到2025年，以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系基本完善，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度基本建立，新市民、青年人等群體住房困難有效緩解，大城市住房突出問(wèn)題基本解決。

　　二是到2035年，住房的居住屬性更加突顯，住房供需實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，住房保障體系成熟定型，基本實(shí)現(xiàn)“住有所居”現(xiàn)代化。

　　主要面向城區(qū)無(wú)房新市民、青年人

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，保障性租賃住房主要面向城區(qū)無(wú)房新市民、青年人，特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶型為主；已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，可以適當(dāng)放寬面積標(biāo)準(zhǔn)，戶型面積大的可以按間出租，適合改造成小戶型的應(yīng)予以改造。

　　租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，由投資主體或運(yùn)營(yíng)管理主體委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估確定，或依據(jù)政府發(fā)布的參考價(jià)格確定。

　　在發(fā)展方式上，保障性租賃住房堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，主要利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。

　　支持各地將閑置的或已作為保障性租賃住房用途的政府投資、國(guó)有企事業(yè)單位投資公租房、安置房等保障性安居工程住房，調(diào)整作為保障性租賃住房使用管理。新開工的保障性租賃住房，應(yīng)按照職住平衡原則，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動(dòng)。

　　土地、財(cái)稅等多項(xiàng)政策支持

　　為了確保目標(biāo)的完成，浙江省在土地、項(xiàng)目審批、財(cái)稅金融等提出了多項(xiàng)支持政策。

　　土地政策：

　　重點(diǎn)發(fā)展城市，可以利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房；其他城市，可以利用存量閑置房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地發(fā)展保障性租賃住房。新開工建設(shè)的保障性租賃住房，原則上應(yīng)獨(dú)立成棟(幢)、可封閉管理、建筑面積不少于3000平方米且不少于50套(間)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A、B類龍頭骨干企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)項(xiàng)目，在確保安全、滿足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

　　項(xiàng)目審批：

　　城市人民政府要成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全部門聯(lián)審機(jī)制，明確項(xiàng)目審批操作指引，組織住建、發(fā)改、經(jīng)信、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，對(duì)申報(bào)認(rèn)定為保障性租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)管理方案實(shí)施聯(lián)合審查，形成聯(lián)審意見，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。已經(jīng)開工或建成的住房轉(zhuǎn)為保障性租賃住房使用的，主要審查分配、運(yùn)營(yíng)管理方案。利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)的，在申報(bào)認(rèn)定前，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)村集體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意；利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)同意。

　　鼓勵(lì)各地探索以告知承諾制的方式，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收。同時(shí)，保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全住建、財(cái)政、稅務(wù)、電力、金融等部門單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書，落實(shí)項(xiàng)目稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格、金融等優(yōu)惠政策。

　　財(cái)稅金融：

　　對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)，積極爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)助資金，省級(jí)財(cái)政在現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道基礎(chǔ)上加大支持力度。各地要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌從土地出讓收益(10%以上)或土地出讓收入總額(2%以上)中提取的保障性住房建設(shè)資金、從土地出讓收入中提取的“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等各級(jí)各類有關(guān)資金，用于發(fā)展保障性租賃住房。支持符合條件的保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)債融資，支持符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(Reits)試點(diǎn)。保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，按照《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》(2021第24號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　杭州、寧波等首批入圍重點(diǎn)發(fā)展城市

　　《指導(dǎo)意見》規(guī)定，原則上有需求的城市均可發(fā)展保障性租賃住房。符合以下條件之一的，確定為重點(diǎn)發(fā)展城市：1。人口凈流入的大城市、設(shè)區(qū)市市區(qū)；2。“四大都市區(qū)”核心區(qū)內(nèi)的城市；3。工業(yè)大市、大縣。

　　重點(diǎn)發(fā)展城市原則上每3年調(diào)整一次，期間可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。2021-2023年重點(diǎn)發(fā)展保障性租賃住房城市名單包括：

　　一、人口凈流入的大城市

　　杭州市區(qū)、寧波市區(qū)、余姚市、慈溪市、溫州市區(qū)、瑞安市、嘉興市區(qū)、湖州市區(qū)、紹興市區(qū)、金華市區(qū)、義烏市、臺(tái)州市區(qū)。

　　二、其他重點(diǎn)發(fā)展城市

　　象山縣、寧海縣、永嘉縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣、龍港市、樂(lè)清市、嘉善縣、海鹽縣、海寧市、平湖市、桐鄉(xiāng)市、德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣、諸暨市、蘭溪市、東陽(yáng)市、永康市、衢州市區(qū)、舟山市區(qū)、溫嶺市、臨海市、玉環(huán)市、麗水市區(qū)。

　　其他未列入重點(diǎn)發(fā)展的城市，可根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等動(dòng)態(tài)變化情況，報(bào)經(jīng)省政府審核同意后調(diào)整為重點(diǎn)發(fā)展城市。

　　轉(zhuǎn)自：券商中國(guó)

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