海南擬將閑置存量房改造改建為保障性租賃住房

　　據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消息，為盤活閑置存量房屋資源，加大保障性租賃住房供給力度，切實(shí)解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《關(guān)于做好閑置存量房屋改造和改建保障性租賃住房工作的通知(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，《征求意見稿》7月18日向社會(huì)公布，公開征求社會(huì)各界意見。

　　《征求意見稿》明確了改造和改建的適用范圍：

　　(一)閑置存量住房。各市縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成并具有一定規(guī)模的閑置商品住宅，政府、國(guó)有企事業(yè)單位閑置的公租房、直管公房、周轉(zhuǎn)房、職工宿舍和棚戶區(qū)改造、城市更新等安置住房，可納入改造保障性租賃住房的范圍。

　　(二)閑置非居住存量房屋。各市縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成并具有一定規(guī)模的閑置商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，可納入改建保障性租賃住房的范圍。工業(yè)用地或者物流用地上廠房、倉(cāng)儲(chǔ)等非居住存量房屋應(yīng)當(dāng)在保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，滿足環(huán)保安全要求的前提下進(jìn)行改建。

　　(三)有下列情形的閑置存量房屋不得納入改造和改建范圍：

　　1.擬改造或改建的閑置存量房屋所在地塊已納入政府土地征收或儲(chǔ)備計(jì)劃的；

　　2.擬改建的非居住存量房屋用地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的，或經(jīng)環(huán)境影響評(píng)估發(fā)現(xiàn)土地、環(huán)境和建筑有污染不滿足居住條件的；

　　3.根據(jù)國(guó)家和本省相關(guān)規(guī)定，或經(jīng)技術(shù)論證禁止改造或改建的；

　　4.擬改造或改建的閑置存量房屋存在違法違規(guī)建設(shè)行為，且尚未依法依規(guī)查處整改到位的。

　　《征求意見稿》提出改造和改建的基本原則：

　　(一)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、土地等方面政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體將閑置存量住房改造為保障性租賃住房，將閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保障性租賃住房。非居住存量房屋用作保障性租賃住房期間，不調(diào)整規(guī)劃用途，不變更土地使用性質(zhì)、土地使用年限以及不動(dòng)產(chǎn)登記信息，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

　　(二)合理選址，供需匹配。閑置存量房屋改造、改建為保障性租賃住房的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃原則、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)、城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等就業(yè)崗位集中、人口聚集、交通便捷的區(qū)域開展和實(shí)施，緩解供需匹配問題，促進(jìn)職住平衡、產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　(三)尊重民意，依法依規(guī)。推進(jìn)存量閑置房屋改造、改建保障性租賃住房，應(yīng)尊重群眾意愿，依據(jù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策開展工作，切實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性和主動(dòng)性。

　　(四)政策從優(yōu)，不疊加享受。納入保障性租賃住房管理的存量房屋，其原來享受的支持政策優(yōu)于保障性租賃住房支持政策的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，但不疊加享受。

　　《征求意見稿》要求閑置存量房屋改造或改建為保障性租賃住房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)權(quán)屬清晰合法。申請(qǐng)改造或改建的項(xiàng)目應(yīng)為依法取得土地且批建手續(xù)齊全的合法建筑，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形；存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)取得所有他項(xiàng)權(quán)益人同意。

　　(二)實(shí)施主體明確。實(shí)施改造或改建的主體應(yīng)為房屋產(chǎn)權(quán)人或受房屋產(chǎn)權(quán)人委托的實(shí)施單位、受委托代理的整體運(yùn)營(yíng)承租人等。

　　(三)項(xiàng)目規(guī)模合理。閑置存量住房改造原則上以整棟、整單元或整層為基本改造單位，以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的最小單元和現(xiàn)有戶型為基礎(chǔ)實(shí)施改造，不得改變?cè)ㄖ黧w或承重結(jié)構(gòu)。閑置的商業(yè)、辦公、旅館(酒店)、科研教育等非居住存量房屋應(yīng)以棟、座或者層為單位進(jìn)行改建；廠房、倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)以棟或者座為單位進(jìn)行改建，單個(gè)項(xiàng)目改建建筑面積不低于1000平方米。

　　此外，《征求意見稿》明確改造和改建的相關(guān)要求：

　　(一)結(jié)構(gòu)安全要求。實(shí)施閑置存量房屋改造或改建前，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，確定房屋結(jié)構(gòu)安全現(xiàn)狀，委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，出具施工圖，并委托有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位實(shí)施，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。涉及結(jié)構(gòu)改動(dòng)或者荷載增加的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)論證和可靠性鑒定，并出具鑒定報(bào)告，確認(rèn)結(jié)構(gòu)安全并辦理施工許可手續(xù)后，再組織施工。

　　(二)消防安全要求。實(shí)施閑置存量房屋改造或改建前，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案開展房屋消防安全評(píng)估。閑置存量住房原來已通過消防驗(yàn)收且項(xiàng)目改造工程不影響消防功能的，可使用原來的消防審批手續(xù)；項(xiàng)目改造工程影響消防功能的，應(yīng)按照住宅建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防火要求優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工，重新辦理消防審批手續(xù)。閑置存量非居住房屋改建項(xiàng)目應(yīng)按照非住宅類(公寓或者宿舍)居住建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和防火要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，辦理消防審批手續(xù)。

　　(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。改造和改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。閑置非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目戶型建筑面積以不超過70平方米的小戶型為主。改建為宿舍型租賃住房應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。閑置存量住房改造的保障性租賃住房項(xiàng)目可適當(dāng)放寬住房建筑面積和戶型比例要求。

　　(四)入住條件要求。閑置存量房屋改造和改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，其供水、供電、供氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，且應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)、采光等居住條件，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB50325-2020)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可對(duì)外出租。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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