打通堵點(diǎn)優(yōu)化服務(wù) 促進(jìn)入境旅游發(fā)展

　　提振入境旅游發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求。而解決好外籍人員來(lái)華旅游的諸多不便問(wèn)題，是當(dāng)前完善入境旅游服務(wù)，破解入境旅游發(fā)展難題的關(guān)鍵

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放作出明確部署，提出要切實(shí)打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。入境旅游是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系的重要基石。提振入境旅游發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放、建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的必然要求。而解決好外籍人員來(lái)華旅游的諸多不便問(wèn)題，是當(dāng)前完善入境旅游服務(wù)，破解入境旅游發(fā)展難題的關(guān)鍵。

　　近年來(lái)，國(guó)家層面相繼出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)入境旅游發(fā)展的政策措施，相關(guān)部門(mén)積極釋放政策利好，調(diào)整優(yōu)化支持措施，為外籍人員來(lái)華旅游創(chuàng)造便利環(huán)境。

　　一是簽證和通關(guān)政策持續(xù)優(yōu)化。為了給外國(guó)人來(lái)華旅游等提供更多渠道和便利，政府部門(mén)積極調(diào)整外籍人員來(lái)華簽證和入境政策，推出口岸簽證、過(guò)境免簽、區(qū)域性入境免簽、擴(kuò)大單方面入境免簽國(guó)家范圍等系列政策措施。其中，2023年12月1日，我國(guó)對(duì)法國(guó)、德國(guó)等6國(guó)試行單方面免簽政策，收到了良好效果。根據(jù)國(guó)家移民管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年1月9日，上述6國(guó)免簽入境人員達(dá)14.7萬(wàn)人次，呈現(xiàn)出整體上升趨勢(shì)。

　　在日前舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家移民管理局推出便利外籍人員來(lái)華5項(xiàng)措施。其中，為更好服務(wù)外籍人員在我國(guó)境內(nèi)高效便捷跨區(qū)域流動(dòng)，國(guó)家移民管理局將“異地辦證”適用范圍擴(kuò)展到所有短期來(lái)華的非外交、公務(wù)活動(dòng)人員，便利外籍人員領(lǐng)略壯美山河、感受燦爛文明、體驗(yàn)中國(guó)改革開(kāi)放的成效。

　　二是國(guó)際航班有序恢復(fù)增加。國(guó)際航班的恢復(fù)情況是入境旅游市場(chǎng)復(fù)蘇振興的“晴雨表”。2023年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，增加與入境旅游主要客源國(guó)、周邊國(guó)家的航線，加密航班頻次，提高航空出行便利性。官方數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國(guó)國(guó)際客運(yùn)定期航班恢復(fù)至每周4782班（每個(gè)往返記為1班），約為疫情前的62.8%；其中，中方航空公司執(zhí)行班次占比67%，恢復(fù)至疫情前約73.5%；外國(guó)航空公司執(zhí)行班次占比33%，恢復(fù)至疫情前約48.1%。從具體情況來(lái)看，國(guó)際定期客運(yùn)航班共通航67個(gè)國(guó)家，與英國(guó)等25個(gè)國(guó)家的航班量已經(jīng)超過(guò)疫情前水平。

　　三是入境旅游服務(wù)不斷完善。簽證申請(qǐng)服務(wù)方面，相關(guān)部門(mén)持續(xù)優(yōu)化簽證辦理體驗(yàn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)人辦理簽證手續(xù)，調(diào)整減少外國(guó)人來(lái)華簽證申請(qǐng)表的填報(bào)項(xiàng)目，提高簽證辦理效率。同時(shí)逐步取消來(lái)華簽證申請(qǐng)預(yù)約辦理安排，在全球260個(gè)駐外使領(lǐng)館持續(xù)暢通申辦渠道，著力提升簽證服務(wù)質(zhì)量。在華旅行服務(wù)方面，政府推動(dòng)建立出入境證件身份認(rèn)證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出入境證件在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的便利化應(yīng)用。旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)也積極適應(yīng)服務(wù)外國(guó)游客旅行需求，優(yōu)化入境旅游產(chǎn)品和線路，策劃打造一站式入境旅游服務(wù)產(chǎn)品。例如，攜程推出的“中國(guó)旅游指南”服務(wù)平臺(tái)，涵蓋酒店預(yù)訂、旅行建議、交通出行、支付方式等多個(gè)功能板塊，能夠?yàn)橥鈬?guó)游客提供詳盡的中國(guó)旅行攻略以及方便快捷的門(mén)票購(gòu)買、酒店預(yù)訂等在線預(yù)訂支付服務(wù)。

　　總體來(lái)看，在各項(xiàng)利好政策推動(dòng)下，國(guó)際旅游供應(yīng)鏈持續(xù)修復(fù)，我國(guó)入境旅游難點(diǎn)、堵點(diǎn)等逐步破解和打通，入境旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)加速?gòu)?fù)蘇態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也應(yīng)看到，與旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國(guó)入境旅游便利化環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量仍存在提升空間。相較于美國(guó)、日本、泰國(guó)等國(guó)，我國(guó)免簽國(guó)家的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等均存在不足，簽證政策還需進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化；當(dāng)前入境旅游整體接待能力和公共服務(wù)水平相對(duì)較弱，解說(shuō)引導(dǎo)、門(mén)票預(yù)約、便捷支付等短板還需進(jìn)一步補(bǔ)齊；受疫情影響，入境旅游行業(yè)大量導(dǎo)游、計(jì)調(diào)等專業(yè)人才流失，促進(jìn)入境旅游專業(yè)人才補(bǔ)充和培養(yǎng)還需推出實(shí)質(zhì)性舉措。未來(lái)，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展應(yīng)從以下幾方面發(fā)力：

　　一要因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化簽證政策供給。新時(shí)代入境旅游發(fā)展既需要著力吸引歐美日韓澳等主要客源國(guó)游客，更要關(guān)注共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家等新興客源。一方面，在對(duì)國(guó)家安全、利益等全面評(píng)估的前提下，重點(diǎn)面向我國(guó)入境旅游主要客源國(guó)（地區(qū)），繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施單方面免簽政策或分批次逐步納入團(tuán)體旅游免簽國(guó)家行列。另一方面，實(shí)施多樣化、動(dòng)態(tài)化免簽/落地簽證模式，將更多共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家等客源國(guó)納入我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的72/144小時(shí)過(guò)境免簽與免簽政策范圍，促進(jìn)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的游客更加便捷地直達(dá)我國(guó)中西部地區(qū)與東北地區(qū)，推動(dòng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌。此外，加強(qiáng)簽證、離境退稅、航權(quán)開(kāi)放等政策協(xié)同。進(jìn)一步擴(kuò)大境外旅客購(gòu)物離境退稅政策覆蓋地域范圍，同時(shí)分階段、分步驟大力推進(jìn)包括第五、第七航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)開(kāi)放，特別是注重不同政策實(shí)施地域的同步。

　　二要久久為功提升旅游服務(wù)質(zhì)量。面對(duì)更加開(kāi)放的入境旅游政策環(huán)境和不斷增多的外國(guó)旅游者，應(yīng)以主客共享作為鏈接供需兩端的理念，破解入境旅游服務(wù)中的系列技術(shù)性障礙。我國(guó)移動(dòng)支付、在線購(gòu)票、網(wǎng)上預(yù)約等給國(guó)人帶來(lái)諸多便利。然而，對(duì)于入境游客來(lái)說(shuō)卻存在諸多不便，需要打通“壁壘”，讓外國(guó)游客體驗(yàn)到互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便捷服務(wù)。未來(lái)，需重點(diǎn)加強(qiáng)出入境證件便利化應(yīng)用以及國(guó)際通信數(shù)據(jù)聯(lián)通、咨詢投訴渠道整合等服務(wù)能力提升。同時(shí)，持續(xù)完善交通、文化、旅游等公共和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的語(yǔ)言標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽和智慧解說(shuō)系統(tǒng)建設(shè)。

　　三要統(tǒng)籌推進(jìn)旅游專業(yè)人才建設(shè)。入境旅游對(duì)從業(yè)者的知識(shí)儲(chǔ)備、服務(wù)能力有著更高的要求。因此，不僅要補(bǔ)齊人才短板，更要注重專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。下一步，一方面，要做好現(xiàn)有入境旅游從業(yè)者的保障與獎(jiǎng)勵(lì)措施，不斷提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感與獲得感。另一方面，要積極探索“政府+高校+企業(yè)”協(xié)同育人的新型人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)高校、職業(yè)院校設(shè)置入境旅游相關(guān)課程，深化校企合作，支持開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，特別是對(duì)于經(jīng)驗(yàn)豐富的從業(yè)者提供語(yǔ)言、海外風(fēng)俗等方面的再教育機(jī)會(huì)，持續(xù)夯實(shí)入境旅游人才基礎(chǔ)。（蔣依依 江 磊　作者單位：北京體育大學(xué)體育休閑與旅游學(xué)院）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀