政策支持和技術(shù)進(jìn)步雙重推動(dòng) 活力十足低空旅游迎來(lái)高速發(fā)展期

　　在直升機(jī)上游覽大好河山、搭乘動(dòng)力滑翔傘體驗(yàn)“天空之旅”、坐熱氣球俯瞰無(wú)限風(fēng)光……作為低空經(jīng)濟(jì)的重要板塊，低空旅游為傳統(tǒng)旅游業(yè)注入了創(chuàng)新活力。

　　今年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，要推出多種類型的特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。專家表示，作為新興業(yè)態(tài)，低空旅游在政策支持和技術(shù)進(jìn)步的雙重推動(dòng)下迎來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金窗口期，成為引領(lǐng)低空消費(fèi)的新風(fēng)尚。

　　低空旅游迅速崛起

　　近年來(lái)，低空旅游作為一種新興的旅游業(yè)態(tài)，正迅速崛起。低空旅游是在低空空域使用通用航空器開(kāi)展的空中旅游觀光活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有100多個(gè)城市推出了低空旅游項(xiàng)目。2023年上半年，全國(guó)低空旅游飛行小時(shí)和載客量分別增長(zhǎng)至1.5萬(wàn)小時(shí)和30萬(wàn)人次左右。

　　作為北京市唯一入選全國(guó)首批“民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”的地區(qū)，延慶區(qū)推出了包括空中游覽、高空跳傘、動(dòng)力傘飛行、低空研學(xué)、飛行體驗(yàn)以及無(wú)人機(jī)飛手培訓(xùn)等多項(xiàng)創(chuàng)新體驗(yàn)項(xiàng)目。

　　除了北京延慶，山東日照也重磅推出了魯翼通航直升機(jī)游覽項(xiàng)目，讓旅客沉浸式體驗(yàn)日照萬(wàn)平口航線--觀226公里的綿長(zhǎng)海岸線，賞45公里的優(yōu)質(zhì)金沙灘。據(jù)了解，日照是山東省目前獲批通用航空空域最大的城市，獲批低空空域21塊、總面積2.3萬(wàn)平方公里。

　　在廣西桂林陽(yáng)朔燕莎航空運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，近千畝的自建營(yíng)地寬闊平坦，動(dòng)力滑翔傘伴隨馬達(dá)轟鳴聲依次起落。遠(yuǎn)處山巒起伏，熱氣球成雙成對(duì)飄浮在空中。等候大廳內(nèi)游人如織，不少游客正在排隊(duì)等待體驗(yàn)動(dòng)力滑翔傘和熱氣球項(xiàng)目?！拔覀冮_(kāi)通了十里畫廊、遇龍河、漓江等5條經(jīng)典的空中游覽航線，很受市場(chǎng)歡迎?！标?yáng)朔展卓通用航空有限公司總經(jīng)理謝波表示，公司2015年正式運(yùn)行陽(yáng)朔的空中游覽項(xiàng)目，截至目前已安全飛行近2萬(wàn)小時(shí)，接待游客量達(dá)5.6萬(wàn)人次。

　　近日，安徽省通航控股集團(tuán)正式開(kāi)通合肥往返蕪湖、蕪湖往返黃山兩條低空旅游觀光航線。其中，蕪湖往返黃山航線充分挖掘沿途旅游資源，航線經(jīng)過(guò)有“安徽香格里拉”美譽(yù)的靄里村、月亮灣、桃花潭、太平湖、黃山等景區(qū)，觀賞性極佳。

　　政策利好持續(xù)釋放

　　近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)低空旅游發(fā)展的政策措施。

　　2014年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次提出鼓勵(lì)探索“低空飛行旅游”。

　　2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年要建成500個(gè)以上的通用機(jī)場(chǎng)，并覆蓋50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。同年11月，國(guó)家旅游局等4部門推出首批16個(gè)通用航空旅游試點(diǎn)項(xiàng)目，為低空旅游產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)提供了示范樣本。

　　2022年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要完善低空旅游等發(fā)展政策，選擇一批符合條件的旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)展多種形式的低空旅游，推動(dòng)通用航空與旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　2023年4月，文旅部等6部門聯(lián)合開(kāi)展交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例推薦遴選工作，4個(gè)航空旅游案例入選全國(guó)首批交旅融合發(fā)展案例名單，標(biāo)志著我國(guó)低空旅游市場(chǎng)取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

　　今年3月，工信部等4部門聯(lián)合印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024-2030年）》提出，鼓勵(lì)地方政府將低空基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃；充分利用好現(xiàn)有航空基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)一批智能化、集成型、多用途的通用航空基礎(chǔ)設(shè)施。這為低空旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指明了方向。該方案還提出，未來(lái)要加快在國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、度假區(qū)、航空飛行營(yíng)地等區(qū)域建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)、低空飛行器起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，支持探索推進(jìn)樓頂、水上等場(chǎng)景起降點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，完善導(dǎo)航定位、通信、氣象、充電等功能服務(wù)，形成多場(chǎng)景、多主體、多層次的起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

　　今年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》也明確提出推進(jìn)商旅文體健融合發(fā)展，提升項(xiàng)目體驗(yàn)性、互動(dòng)性，推出多種類型特色旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　多地加速探索布局

　　今年以來(lái)，各地陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)低空旅游發(fā)展的相關(guān)政策，使低空旅游逐步成為引領(lǐng)低空消費(fèi)的新風(fēng)尚。

　　近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《促進(jìn)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024-2027年）》，提出培育壯大低空消費(fèi)市場(chǎng)，充分利用河南省旅游資源豐富、樞紐體系完備、快遞業(yè)務(wù)規(guī)模巨大等多重優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大低空消費(fèi)、公共服務(wù)、低空物流和短途運(yùn)輸規(guī)模，鼓勵(lì)多元主體參與，打造多元化特色消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　此前，海南省三亞市發(fā)布《三亞市促進(jìn)低空旅游發(fā)展暫行辦法》，將低空旅游發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。目前海南省三亞市從事低空旅游項(xiàng)目的企業(yè)約有20家，主要開(kāi)展直升機(jī)觀光、熱氣球、滑翔傘等低空旅游項(xiàng)目，2023年接待游客約2.8萬(wàn)人次，總產(chǎn)值9000萬(wàn)元左右。

　　為在低空旅游這一新賽道搶占先機(jī)，廣東肇慶計(jì)劃打造“低空肇慶文旅”品牌，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊(yùn)，推出特色低空旅游線路，加快謀劃全市范圍景區(qū)間低空旅游航線、大型景區(qū)內(nèi)利用無(wú)人機(jī)運(yùn)送外賣、舉辦無(wú)人機(jī)表演比賽等，從低空觀光旅游、低空飛行體驗(yàn)、低空攝影與航拍、低空交通服務(wù)、低空娛樂(lè)與賽事、低空物資運(yùn)送等多方面做好低空服務(wù)，讓游客從空中領(lǐng)略肇慶的山水之美與人文之韻。

　　此外，浙江橫店經(jīng)過(guò)近幾年的持續(xù)探索，已形成“航空+影視+旅游”的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新場(chǎng)景，低空旅游、高空跳傘、飛行體驗(yàn)等消費(fèi)類低空飛行活動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭良好。內(nèi)蒙古自治區(qū)依托區(qū)內(nèi)核心旅游資源，積極推動(dòng)低空旅游發(fā)展，全區(qū)低空旅游接待量超過(guò)5萬(wàn)人次，年收入超過(guò)1億元，“快進(jìn)慢游”旅游品質(zhì)明顯提高。陜西、甘肅等省份的低空旅游項(xiàng)目也開(kāi)展得有聲有色，成為旅游新熱點(diǎn)。

　　專家表示，隨著利好政策落地以及“低空+旅游”等應(yīng)用場(chǎng)景漸趨成熟，低空旅游或?qū)⒂瓉?lái)更多發(fā)展機(jī)遇，有望重塑旅行體驗(yàn)。低空旅游的普及也將不斷擴(kuò)大低空消費(fèi)群體規(guī)模，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，為低空經(jīng)濟(jì)及旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。(記者 喻悅)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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