小廁所，大民生。2017年，福建省扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，全年計(jì)劃新建、改建旅游廁所300座以上，實(shí)際完工727座；全省9個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)已建設(shè)完成“第三衛(wèi)生間”33座，完成建設(shè)任務(wù)的366.67%，同時(shí)，獲得國(guó)家旅游局頒發(fā)的“廁所革命突出成果獎(jiǎng)”，成為獲此殊榮的十個(gè)省份之一。如今，一座座造型獨(dú)特、干凈整潔的旅游廁所成為景區(qū)里的一道風(fēng)景線，為游客帶來(lái)方便的同時(shí)，也為“清新福建”品牌贏得了美譽(yù)度。
“沒(méi)想到這里的廁所這么漂亮，我很喜歡。”日前，來(lái)自漳州的小朋友陳雨熙跟隨爸爸媽媽在國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)羅源灣海洋世界旅游區(qū)游玩，她驚喜地發(fā)現(xiàn)這里的廁所與眾不同，外墻是一片藍(lán)色，上面繪滿了各種海洋生物，與景區(qū)的“海洋游樂(lè)王國(guó)”融為一體，非常和諧自然。
當(dāng)“一號(hào)工程”來(lái)抓
據(jù)了解，福建省委、省政府高度重視“廁所革命”，力度空前。福建省委書(shū)記于偉國(guó)在不到一年時(shí)間里兩次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并多次做出重要批示；省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)梁建勇，副省長(zhǎng)李德金等分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好旅游“廁所革命”提出了明確要求；省政府3位副省長(zhǎng)共同召開(kāi)“廁所革命”專(zhuān)題會(huì)議，研究福建省新三年“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃，并將“廁所革命”列為2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目；省政府辦公廳將旅游廁所建設(shè)列為其年度績(jī)效考核內(nèi)容。
于偉國(guó)強(qiáng)調(diào)，“廁所革命”是民生工程，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)“廁所革命”，抓細(xì)、抓小、抓實(shí)，共同加強(qiáng)廁所的軟硬件建設(shè)，務(wù)求必勝。
福建省旅游發(fā)展委員會(huì)積極響應(yīng)，將推進(jìn)全省旅游“廁所革命”作為優(yōu)化以“放心游福建”旅游服務(wù)承諾為核心的旅游監(jiān)管服務(wù)體系、深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、定期開(kāi)會(huì)研究、印發(fā)相關(guān)通知文件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理等有力措施，大力推動(dòng)全省旅游“廁所革命”。
“要把‘廁所革命’作為旅游業(yè)的‘一號(hào)工程’來(lái)抓，大力推動(dòng)廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會(huì)化、使用文明化，為海內(nèi)外游客來(lái)閩旅游營(yíng)造‘舒心’的旅游環(huán)境。”福建省旅游發(fā)展委員會(huì)主任吳賢德的話擲地有聲。
與此同時(shí)，福建省旅游發(fā)展委員會(huì)在頂層設(shè)計(jì)方面下功夫，不斷凸顯旅游廁所重要地位。在制定《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》時(shí)，將“廁所革命”建設(shè)作為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家5A、4A級(jí)旅游景區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建評(píng)定的重要指標(biāo)，并實(shí)行“一票否決”；在制定《福建省建設(shè)全域生態(tài)旅游省指導(dǎo)意見(jiàn)》時(shí)，提出將旅游“廁所革命”作為全域生態(tài)旅游建設(shè)的重點(diǎn)，要求全域旅游示范區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游廁所全覆蓋，所有A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)廁所達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；在制定《福建省景區(qū)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》時(shí)，將廁所建設(shè)作為景區(qū)提升的重點(diǎn)內(nèi)容。南平、龍巖、泉州等多個(gè)地市都將旅游廁所建設(shè)作為旅游工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓，納入績(jī)效考核和發(fā)改委投資工程包內(nèi)容，每季度進(jìn)行督查。
正是這一系列政策支持，福建“廁所革命”推進(jìn)扎實(shí)有力，尤其是“第三衛(wèi)生間”建設(shè)，更是超額完成任務(wù)。目前，全省9個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)都已配有“第三衛(wèi)生間”；在部分國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)也逐步推行“第三衛(wèi)生間”建設(shè)試點(diǎn)，如莆田市湄洲島景區(qū)、泉州安平橋（五里橋）景區(qū)已配有“第三衛(wèi)生間”。
“軟硬兼施”出成效
“廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，是民生工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、共同推動(dòng)的大事。”福建省政府相關(guān)人士認(rèn)為，全省上下特別是各級(jí)涉旅部門(mén)要增強(qiáng)做好旅游工作的責(zé)任感和使命感，把“廁所革命”作為滿足人民美好生活需要的重要方面，建立長(zhǎng)效機(jī)制，以商養(yǎng)廁，規(guī)范廁所標(biāo)準(zhǔn)，“軟硬兼施”持續(xù)推進(jìn)，讓旅游廁所成為全社會(huì)的標(biāo)桿和示范。
為了有效推進(jìn)“廁所革命”，福建下“硬”指標(biāo)，于2015年至2017年連續(xù)三年將旅游廁所項(xiàng)目建設(shè)列入績(jī)效考核內(nèi)容，2017年在績(jī)效任務(wù)中還增加了“第三衛(wèi)生間”建設(shè)的指標(biāo)，要求各地不折不扣按時(shí)完成績(jī)效目標(biāo)。
為了幫助各地完成任務(wù)，福建省旅游發(fā)展委員會(huì)按設(shè)區(qū)市分片，由委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，深入各地，開(kāi)展旅游廁所建設(shè)情況督查工作，通過(guò)實(shí)地察看旅游廁所主體建設(shè)、內(nèi)部裝修等，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決各地在旅游廁所建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)。
此外，還將旅游廁所建設(shè)達(dá)標(biāo)情況作為A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定、暗訪、復(fù)核的重要內(nèi)容，對(duì)于“廁所革命”滯后的A級(jí)旅游景區(qū)，及時(shí)予以通報(bào)；對(duì)于沒(méi)有及時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的A級(jí)旅游景區(qū)和旅游場(chǎng)所，所有評(píng)定、認(rèn)定事項(xiàng)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制，取消或降低其服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，并取消其年度所有申報(bào)省級(jí)旅游項(xiàng)目資金的補(bǔ)助資格。
除了這些“硬”的舉措外，還有“軟”的措施，即全面提高旅游廁所補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)各地開(kāi)展旅游廁所革命的積極性。
筆者了解到，2017年，福建每座新建廁所補(bǔ)助由原來(lái)的5萬(wàn)元增加到6萬(wàn)元、改擴(kuò)建廁所補(bǔ)助由原來(lái)的2萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元。同時(shí)，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市旅游部門(mén)，積極爭(zhēng)取地方政府支持，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，支持引導(dǎo)廁所項(xiàng)目建設(shè)。福州、廈門(mén)等市繼續(xù)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)新建并達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所每座獎(jiǎng)勵(lì)5至10萬(wàn)元，達(dá)到2A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所每座獎(jiǎng)勵(lì)10至20萬(wàn)元，達(dá)到3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所每座獎(jiǎng)勵(lì)15至30萬(wàn)元。
一分耕耘一分收獲。2015年至2017年，全省計(jì)劃建設(shè)旅游廁所1880座，實(shí)際建設(shè)完成2061座，其中新建1433座、改擴(kuò)建628座，完成三年計(jì)劃的109.63%，共補(bǔ)助旅游廁所資金8606萬(wàn)元。
創(chuàng)新“建管”謀共贏
旅游廁所“三分建設(shè)、七分管理”。國(guó)家旅游局要求，各地要建立健全旅游廁所管理工作機(jī)制，探索旅游廁所管理的模式，加強(qiáng)對(duì)旅游廁所的管理，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干燥、干凈，無(wú)異味。
自從實(shí)施“廁所革命”以來(lái)，福建就積極探索建立旅游廁所市場(chǎng)化、社會(huì)化的建、管、養(yǎng)機(jī)制，在全國(guó)率先做出表率。在龍巖永定土樓景區(qū)，對(duì)部分旅游廁所項(xiàng)目采取BT模式，由建設(shè)投資商先行墊付資金依規(guī)建設(shè)，后由業(yè)主單位回購(gòu)，緩解了建設(shè)資金瓶頸，又加快了建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，試行建設(shè)了2座“以商養(yǎng)廁”的廁所，將旅游公廁中的管理房設(shè)置為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)者同時(shí)扮演公廁管理者的角色，以其銷(xiāo)售旅游商品的利潤(rùn)作為保潔員工資、潔具用品和日常維護(hù)維修的費(fèi)用支出等，嘗試了“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的建設(shè)管理模式。
同時(shí)，積極探索使用新技術(shù)建設(shè)旅游廁所。廈門(mén)北辰山景區(qū)注重生態(tài)保護(hù)，將生活服務(wù)區(qū)餐飲廢水和廁所化糞池污水集中進(jìn)行生物凈化處理，處理后的中水回收用于綠化滲灌，達(dá)到景區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約”的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；鼓浪嶼兆和山旅游公廁采用三相分置處理技術(shù)，既實(shí)現(xiàn)了污水的零排放，又節(jié)約了能源。
在養(yǎng)護(hù)方面，福建省旅游發(fā)展委員會(huì)要求各地旅游部門(mén)定崗、定人、定時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，工作人員上崗前要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，態(tài)度要友善、熱情，為游客如廁提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障；南平市實(shí)行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、業(yè)主”三級(jí)管理制度，將旅游廁所統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)；寧德市旅游廁所的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)認(rèn)養(yǎng)”的原則，旅游景區(qū)內(nèi)廁所由景區(qū)管委會(huì)或所屬企業(yè)負(fù)責(zé)管養(yǎng)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所由各村委會(huì)負(fù)責(zé)管養(yǎng)，旅游景點(diǎn)沿線的廁所由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管養(yǎng)，明確主體、責(zé)任到人。
吳賢德表示，今年福建將積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神，以A級(jí)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”和自駕車(chē)營(yíng)地為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)旅游廁所732座（新建574座、改擴(kuò)建158座），全省50個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)具備“第三衛(wèi)生間”。同時(shí)，像抓“廁所革命”一樣，加快旅游廁所、旅游集散服務(wù)中心、露營(yíng)地、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，為海內(nèi)外游客來(lái)閩旅游營(yíng)造“放心、舒心”的旅游環(huán)境，打響“清新福建”旅游品牌。（李金枝 吳健芳）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
中國(guó)報(bào)協(xié)中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)總編輯王其團(tuán)2018賀新春
