貴州：五大舉措推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　2020年，貴州辣椒種植面積達(dá)545萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)724萬(wàn)噸、產(chǎn)值達(dá)242億元，同比分別增長(zhǎng)6.4%、6.5%和5.86%；加工產(chǎn)值突破135億元；辣椒產(chǎn)品遠(yuǎn)銷川渝湘、珠三角、長(zhǎng)三角和海外市場(chǎng)等，交易額達(dá)到750億元；全省285萬(wàn)人參與辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)22萬(wàn)戶90余萬(wàn)名貧困人口增農(nóng)人均收入達(dá)7500元......這些都是今年貴州辣椒產(chǎn)業(yè)交出的亮眼成績(jī)單。

　　近年來(lái)，貴州省委省政府將辣椒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命12個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一重點(diǎn)發(fā)展。2020年，貴州省聚焦“八要素”“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持走“綠色發(fā)展、一二三深度融合，提質(zhì)增效”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，補(bǔ)齊短板、延長(zhǎng)鏈條、培育品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)，完善聯(lián)農(nóng)帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力做強(qiáng)“辣”產(chǎn)業(yè)，做好“辣”文章，推動(dòng)朝天椒優(yōu)勢(shì)集群建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，將“小辣椒”打造成帶動(dòng)貴州農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大產(chǎn)業(yè)”，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供支撐和保障。

　　細(xì)看貴州辣椒產(chǎn)業(yè)的2020年，產(chǎn)加銷規(guī)模均位列全國(guó)第一，綠色高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，究其原因，與貴州省牢牢抓好“五舉措”，大力推進(jìn)貴州辣椒產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。

　　抓好組織推動(dòng)文章 解決“誰(shuí)來(lái)抓”

　　關(guān)于如何解決“誰(shuí)來(lái)抓”，貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。2020年8月25日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《2020年貴州朝天椒優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》，明確省、市、項(xiàng)目建設(shè)縣、建設(shè)主體四級(jí)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)貴州朝天椒集群建設(shè)。

　　貴州朝天椒優(yōu)勢(shì)特色集群于2020年5月獲批后，貴州省成立了以分管農(nóng)業(yè)副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)為班長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了貴州朝天椒優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)貴州朝天椒優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)日常調(diào)度，省財(cái)政配套1億元辣椒產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，撬動(dòng)社會(huì)和金融資本1:10投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各項(xiàng)目實(shí)施縣按照要求組建了由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作專班，形成了上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中資源力量，強(qiáng)力推進(jìn)貴州辣椒產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

　　抓好品種選擇文章 解決“品種多、亂、雜”

　　在品種選擇上，一方面大力推廣良種工程，把“換種工程”作為提升和穩(wěn)定貴椒品質(zhì)的抓手，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)開(kāi)展大規(guī)模換種，通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”組織方式，主推“遵椒”“遵辣”“黔辣”“湘研”等特色優(yōu)勢(shì)品種。截至目前，貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成換種60萬(wàn)畝，基地良種覆蓋率提高到90%以上重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)主推品種的占比達(dá)80%以上，進(jìn)一步提升加工型辣椒種植比例；在黔北、黔中重點(diǎn)發(fā)展300萬(wàn)畝，比上年增加20%以上，其中，朝天椒種植260萬(wàn)畝，滿足黔北、黔中、黔東南等加工集群原料需求。同時(shí)，圍繞市場(chǎng)需求，加強(qiáng)新品種的引進(jìn)鑒選工作，重點(diǎn)篩選一批適用于加工、鮮食的特色辣椒品種，加大種子技術(shù)儲(chǔ)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2020年共引進(jìn)辣椒新品種700余個(gè)，評(píng)選出適優(yōu)新品種20個(gè)，推廣應(yīng)用100余萬(wàn)畝。

　　另一方面，抓好集中育苗。為規(guī)范統(tǒng)一品種、提升種植水平、做好茬口銜接，貴州省狠抓集中育苗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020年，全省共建設(shè)集中育苗點(diǎn)1400余個(gè)，推動(dòng)集中育苗率從2019年的20%提高到60%以上，基地良種覆蓋率提高到90%以上，提升集約化育苗率，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有優(yōu)質(zhì)苗，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

　　抓好產(chǎn)業(yè)延鏈文章 實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)效”

　　產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展上，貴州省重點(diǎn)抓好一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展，以二產(chǎn)為突破口，穩(wěn)定一產(chǎn)，帶動(dòng)三產(chǎn)。培育壯大產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，形成以老干媽為龍頭引領(lǐng)，貴三紅、明洋、茯瑩、苗姑娘、鄉(xiāng)下妹等緊隨的雁陣?yán)苯芳庸ぱ汴嚰?，形成了貴州北部辣椒調(diào)味品加工產(chǎn)業(yè)中心、黔中辣椒食品加工產(chǎn)業(yè)中心和黔東南酸湯系列辣椒加工產(chǎn)業(yè)中心三大加工中心“雛形”，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，推進(jìn)加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　2020年，貴州省共支持了3家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、10國(guó)有企業(yè)、8家省級(jí)龍頭企業(yè)、9家市州級(jí)龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、擴(kuò)能轉(zhuǎn)型升級(jí)、新工藝和新食品研發(fā)，完善了倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制修訂辣椒加工系列標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，打造適應(yīng)高端市場(chǎng)的高質(zhì)量辣椒產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，積極建設(shè)國(guó)家遵義辣椒市場(chǎng)。升級(jí)改造中國(guó)辣椒城；發(fā)布和運(yùn)行中國(guó)干辣椒系列(遵義朝天椒、三櫻椒、新一代和印度椒)價(jià)格指數(shù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”、價(jià)格波動(dòng)“晴雨表”、風(fēng)險(xiǎn)防范“避雷針”的作用；建設(shè)辣椒期貨交割庫(kù)，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化完善內(nèi)部管理制度，提升管理水平，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品檢驗(yàn)中心建設(shè)和交易中心升級(jí)改造；創(chuàng)建“貴州朝天椒”“湄江明珠”“大方皺椒”區(qū)域公共品牌，通過(guò)國(guó)家和省級(jí)媒體等全方位、大范圍宣傳，提升貴州辣椒品牌影響力和市場(chǎng)占有率。

　　抓好技術(shù)服務(wù)文章 解決“如何抓”

　　在技術(shù)服務(wù)上，一方面是加大集群建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合農(nóng)科院、貴州大學(xué)成立了種加銷全產(chǎn)鏈的專家指導(dǎo)組，對(duì)集群建設(shè)一對(duì)一地開(kāi)展“菜單式”指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的技術(shù)難題，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。例如，開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)，安排400萬(wàn)元支持科研院所建設(shè)貴州省辣椒種質(zhì)資源庫(kù)及提純復(fù)壯本地優(yōu)良品種和開(kāi)展辣椒加工技術(shù)工藝難題攻關(guān)，為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)支撐。

　　另一方面，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)空中課堂、新時(shí)代大講堂、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，對(duì)項(xiàng)目縣和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行辣椒標(biāo)準(zhǔn)化種植、病蟲(chóng)害綠色綜合防控、辣椒加工、企業(yè)融資、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)品牌建設(shè)、企業(yè)信用體系建設(shè)等方面的培訓(xùn)。開(kāi)通集群建設(shè)項(xiàng)目、貴州辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)線上交流群，及時(shí)發(fā)布技術(shù)指導(dǎo)視頻和技術(shù)指導(dǎo)方法，做到“科技人員到地、工作措施到點(diǎn)、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人”，實(shí)現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)全覆蓋。

　　抓好政策保障文章有效“防風(fēng)險(xiǎn)”

　　在政策保障上，重點(diǎn)在服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融資上下功夫，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。省級(jí)配套1億元財(cái)政專項(xiàng)資金，制定了《貴州省2020年辣椒產(chǎn)業(yè)“貴椒貸”金融支農(nóng)合作方案》，創(chuàng)設(shè)資金池，“貴椒貸”帶動(dòng)59家企業(yè)融資3.3億元；探索農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體(SPV)融資模式，4個(gè)企業(yè)已獲省級(jí)補(bǔ)助7000余萬(wàn)元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資7000余萬(wàn)元，撬動(dòng)金融資本2.1億元。全年投入各類資金43.6億元，有效破解企業(yè)、合作社在發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)中融資難、融資貴問(wèn)題。按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”要求，用好用活農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)政策，印發(fā)了《關(guān)于支持開(kāi)展政策性產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》，大力推廣辣椒種植保險(xiǎn)，鼓勵(lì)各地探索價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)“，實(shí)現(xiàn)“有災(zāi)保成本，無(wú)災(zāi)保收益”，為經(jīng)營(yíng)主體兜底保障，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

　　截至目前，在項(xiàng)目帶動(dòng)下，2020年全省辣椒產(chǎn)業(yè)取得較大突破，但還存在有待完善的工作需要繼續(xù)推進(jìn)。例如，首次實(shí)施優(yōu)勢(shì)集群項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)不足，部分縣在撬動(dòng)社會(huì)金融資本投入和管理機(jī)制上有待完善；中央財(cái)政資金為每年下半年下達(dá)，12月份需要績(jī)效考核，年底部分項(xiàng)目縣無(wú)法按期完成建設(shè)內(nèi)容等。

　　下一步，貴州省辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展將堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞集群建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著力抓好以下三方面工作：一是嚴(yán)格按照各地實(shí)施方案進(jìn)行督促指導(dǎo)，組織專家進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題并及時(shí)糾正解決，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成；二是將辣椒特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容納入貴州省“十四五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，聚焦全面小康與鄉(xiāng)村振興，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的提升和突破，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)、提升加工水平、加大市場(chǎng)開(kāi)拓、解決融資難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的三位一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貴州從“辣椒大省”向“辣椒強(qiáng)省”的跨越。

　　道阻且長(zhǎng)，2020年，貴州辣椒收獲頗多；2021年，“小辣椒”“大產(chǎn)業(yè)”可期。（程丹）

　　轉(zhuǎn)自：多彩貴州網(wǎng)

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