2021年2月25日16時，北京市朝陽區(qū)太陽宮北街1號，國家鄉(xiāng)村振興局的牌子正式掛出。這是重大歷史節(jié)點上的標(biāo)志性動作，既是我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利的一個標(biāo)志，也是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奔向新生活、開始新奮斗的起點。
梳理 “揭幕”前后，國家鄉(xiāng)村振興局的亮相，有著周密詳實的準(zhǔn)備和時間線。
先后有中央經(jīng)濟工作會議、“十四五”規(guī)劃建議等宏觀性政策導(dǎo)向，有近年來幾乎規(guī)格最高的中央農(nóng)村工作會議從全局和戰(zhàn)略的高度總結(jié)和回答了我國三農(nóng)發(fā)展一系列方向性、根本性、全局性重大問題，為新征程“三農(nóng)”工作擎畫未來宏偉藍(lán)圖，提供了根本遵循。與此同時，國家鄉(xiāng)村振興局也在通過不同的方式逐步揭開“拼圖”。 2月16日出版的《求是》雜志發(fā)表了一篇題為《人類減貧史上的偉大奇跡》的文章，署名為“中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”，這是國家鄉(xiāng)村振興局首次在媒體上公開亮相。
從隨后發(fā)布的一系列動態(tài)來看，國家鄉(xiāng)村振興局多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人亮相，也進一步標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興有了重要組織機構(gòu)，宏觀戰(zhàn)略有了直接的落地推進職能部門。
最終，隨著全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會的成功舉辦，國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌前的所有準(zhǔn)備工作均已完成。從目前透露出的信息來看，國家鄉(xiāng)村振興局將會承載哪些關(guān)鍵作用呢？
在筆者看來，今年是全面推進鄉(xiāng)村振興元年，“國家鄉(xiāng)村振興局”短期來看，是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要保障，長遠(yuǎn)來看，也是全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)新階段的重要抓手。
其中，短期的關(guān)鍵詞是有效銜接，它包括三個層面的含義。
第一，推動政策的有效銜接，就是推動政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興，把脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興工作上來。
這方面，用中央一號文件的內(nèi)容來說，就是“過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動‘三農(nóng)’工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法，確保工作不留空檔、政策不留空白?！?/p>
第二，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接，穩(wěn)定加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策舉措，引導(dǎo)和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，推進脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
值得注意的是，這里面的銜接，既包括過去一個階段產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電商等扶貧產(chǎn)業(yè)的通道和載體的繼續(xù)完善，也包括在此基礎(chǔ)上更進一步的升級、拓展、復(fù)制、推廣等。
第三，推動與“十四五”規(guī)劃的有效銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，“扶上馬”后再“送一程”。在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，進行集中支持，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動力等。
這里主要強調(diào)的是標(biāo)桿思維和樣本思維，通過國家鄉(xiāng)村局這樣的機構(gòu)來更快速、更深入地梳理、總結(jié)各地鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗，并推動更多地方或借鑒、或內(nèi)生出一套符合自身特點的發(fā)展路徑。
而國家鄉(xiāng)村振興局長期的關(guān)鍵詞是“重要抓手”。因為從更長期的角度來看，鄉(xiāng)村振興局將是全面推進鄉(xiāng)村振興建設(shè)新階段的重要抓手。
第一，這個抓手，是改革的抓手，通過國家鄉(xiāng)村振興局這樣的機構(gòu)來推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，深化新一輪農(nóng)村改革，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。
這里需要注意的是，如何通過國家鄉(xiāng)村振興局這樣的機構(gòu)來更好地幫助和帶動小農(nóng)戶，統(tǒng)籌兼顧扶持小農(nóng)戶和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在保障效益的同時，注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性。
第二，這個抓手，是安全的抓手，國家鄉(xiāng)村振興局要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好三農(nóng)基礎(chǔ)，發(fā)揮好三農(nóng)壓艙石的作用。
今年的中央一號文件把國家糧食安全作為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要問題。特別是針對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的諸多問題，包括長期以來農(nóng)地管理無序與放任自流的狀態(tài)、長期以來鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通與儲備瓶頸問題，以及長期以來南方丘陵山區(qū)的地理局限導(dǎo)致農(nóng)機使用率低成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵問題等等，均給出了解決方向。而這種對安全的重視，就需要國家鄉(xiāng)村振興局來具體落實。
第三，這個抓手，還是統(tǒng)籌的抓手。要用國家鄉(xiāng)村振興局把縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來，把社會各界的力量、人才、資金等統(tǒng)籌起來，匯聚推動三農(nóng)發(fā)展的合力等。（文/中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
廣西崇左：“中國糖都”的甜蜜變化
