中國(guó)或于2040年前后跨越農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)門檻

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫(kù)日前在京聯(lián)合舉行《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2021）》發(fā)布會(huì)暨面向2035年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研討會(huì)。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2021）——面向2035年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，預(yù)計(jì)到2035年中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為特征的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中國(guó)最有可能在2040年前后跨越農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)門檻。

　　《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2021）——面向2035年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）是由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所組織編撰的年度研究報(bào)告，包括主報(bào)告和綜合篇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展篇、鄉(xiāng)村建設(shè)篇、農(nóng)民生活篇等4篇研究專題。

　　根據(jù)主報(bào)告的預(yù)測(cè)結(jié)果，2035年中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將達(dá)到70%以上，農(nóng)食相關(guān)行業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)的增加值比值超過2，化肥施用強(qiáng)度下降到225千克/公頃左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；村莊常住人口規(guī)模超過1500人，常住人口城鎮(zhèn)化率在72%左右，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)更加完善；農(nóng)村居民人均可支配收入超過4萬元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.8，農(nóng)民的獲得感、幸福感更強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2035年中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為特征的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　主報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，既是新發(fā)展階段推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心任務(wù)，更是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求和重要舉措。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)以“四強(qiáng)一高”為基本特征，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。預(yù)計(jì)中國(guó)最有可能在2040年前后跨越農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)門檻，保守估計(jì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)不晚于2045年。

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，要采取分階段推進(jìn)、分類推進(jìn)和協(xié)同推進(jìn)的方式。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，主要涉及東部農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)墾系統(tǒng)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、大中城市的都市農(nóng)區(qū)等。二是突破現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造和智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，到2025年奠定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，到2035年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。三是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體的分工與專業(yè)化，力爭(zhēng)到2035年高素質(zhì)農(nóng)民占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例超過30%，有力支撐教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。《報(bào)告》指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程明顯滯后，農(nóng)村人力資本不足、小農(nóng)戶為主體、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滯后、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和裝備難以本土化、粗放型的生產(chǎn)方式等仍制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培育、推進(jìn)村莊規(guī)劃和農(nóng)村土地制度改革、促進(jìn)先進(jìn)科技裝備與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶頭作用。

　　保障糧食安全是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要求。《報(bào)告》認(rèn)為，面向2035年的中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是確保任何情況下糧食等食物供給的充足性和韌性?？傮w思路是：保障糧食和其他食物供給和價(jià)格基本穩(wěn)定，滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需要，守住糧食安全底線，藏糧于地、藏糧于技，健全糧食安全社會(huì)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力由7億噸水平向7.5億噸水平轉(zhuǎn)變，常態(tài)下中國(guó)糧食供給能力達(dá)到9億噸水平。

　　種業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全具有重要意義?！秷?bào)告》指出，中國(guó)農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展道路。應(yīng)加強(qiáng)不同育種機(jī)構(gòu)的分工和合作，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、放寬品種審定權(quán)限，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和繁育基地建設(shè)，完善種業(yè)支持政策。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，也是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。《報(bào)告》認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，國(guó)家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。應(yīng)把握歷史契機(jī)，有計(jì)劃、分步驟地重構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目的是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，滿足農(nóng)民對(duì)美好生活的向往。農(nóng)民現(xiàn)代化是農(nóng)民全面發(fā)展的重要標(biāo)志?！秷?bào)告》指出，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化應(yīng)以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制為著眼點(diǎn)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化為抓手，著重從破除體制機(jī)制瓶頸、推進(jìn)村莊自我建設(shè)與引導(dǎo)農(nóng)民觀念行為改善三個(gè)方面著手。

　　農(nóng)民收入水平是農(nóng)民生活改善的基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展這一目標(biāo)，需要建立農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制?！秷?bào)告》指出，黨的十八大以來，農(nóng)村居民收入的持續(xù)增長(zhǎng)和收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化反映出新時(shí)代農(nóng)民福祉不斷提高的良好態(tài)勢(shì)。但是農(nóng)村居民收入增幅逐步放緩，城鄉(xiāng)收入差距以及農(nóng)村內(nèi)部收入差距依然顯著。要以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、深化制度改革和強(qiáng)化政策支撐為重點(diǎn)，建立農(nóng)村居民多渠道穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效韌性機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)收入差距，確保億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。

　　激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力是擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是改善農(nóng)民生活的要求?！秷?bào)告》分析了中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)的變動(dòng)特征；探討了農(nóng)村消費(fèi)的影響因素和未來潛力；依據(jù)情景模擬方案對(duì)2035年農(nóng)村八大類消費(fèi)支出和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行了模擬預(yù)測(cè)。報(bào)告認(rèn)為，有必要通過保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展來促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。（記者 班娟娟 實(shí)習(xí)生 楊維興）

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