一號文件：農(nóng)機(jī)行業(yè)將全面梳理短板弱項(xiàng)

　　隨著春耕的到來，今年的農(nóng)機(jī)工作有了更新更細(xì)的安排，相關(guān)部門也相繼推出最新政策來部署。2月22日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作意見 （簡稱一號文件）指出，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也發(fā)出通知，對落實(shí)落細(xì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套農(nóng)機(jī)裝備保障工作進(jìn)行了部署。

　　補(bǔ)貼政策更全面和細(xì)化

　　2022年一號文件對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)短板弱項(xiàng)進(jìn)行了具體陳述。文件中提到，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以長期穩(wěn)定支持。實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付方式。完善農(nóng)機(jī)性能評價機(jī)制，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具有進(jìn)有出、優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)，重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)。推動新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級。開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。

　　今年的一號文件中，對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼更全面和細(xì)化。增加了大馬力機(jī)械和園藝小型機(jī)械的補(bǔ)貼內(nèi)容，同時重點(diǎn)支持糧食烘干、履帶式作業(yè)、玉米大豆帶狀復(fù)合種植、油菜籽收獲等農(nóng)機(jī)，推廣大型復(fù)合智能農(nóng)機(jī)也是值得行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　本次一號文件再度強(qiáng)調(diào)了全面實(shí)施種業(yè)振興行動方案的重要性。提出大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目、開展重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助試點(diǎn)。

　　文件中還提到 “推動新生產(chǎn)農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級”，指的是農(nóng)機(jī)國四排放標(biāo)準(zhǔn)升級，今年12月起，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等將實(shí)施國四排放標(biāo)準(zhǔn)。早在2020年12月，國家生態(tài)環(huán)境部就正式批準(zhǔn)發(fā)布 《非道路柴油移動機(jī)械污染物排放控制技術(shù)要求 (發(fā)布稿)》。該標(biāo)準(zhǔn)指出：自2022年12月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的560kW以下 (含560kW)非道路移動機(jī)械及其裝用的柴油機(jī)應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。此標(biāo)準(zhǔn)適用于工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械 (包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等)、林業(yè)機(jī)械、機(jī)場地勤設(shè)備等。

　　新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，不僅有利于農(nóng)機(jī)污染防治，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)升級也起到推動作用，雖然國四標(biāo)準(zhǔn)加大了企業(yè)壓力，但也將倒逼企業(yè)提升研發(fā)和生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，把握市場新機(jī)遇。

　　重點(diǎn)支持帶狀復(fù)合種植配套農(nóng)機(jī)

　　除了對農(nóng)機(jī)行業(yè)的整體扶持政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對落實(shí)落細(xì)大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套農(nóng)機(jī)裝備保障工作也進(jìn)行了具體部署。

　　加大農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策支持力度，對于補(bǔ)貼范圍內(nèi)復(fù)合種植急需的相關(guān)機(jī)械要優(yōu)先補(bǔ)貼、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；對于暫時無法鑒定的復(fù)合種植一體化播種機(jī)等專用機(jī)具應(yīng)采用新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)方式予以支持并盡快啟動，便于相關(guān)企業(yè)安排生產(chǎn)。鼓勵采取財(cái)政支持統(tǒng)一購置或累加補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)戶購置使用復(fù)合種植專用機(jī)械的積極性。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，2022年按照 “造改結(jié)合” “長短結(jié)合”的原則，圍繞滿足不同區(qū)域復(fù)合種植主推技術(shù)模式的播種、植保、收獲環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)需要，形成政企研推用緊密聯(lián)動工作機(jī)制。因地制宜科學(xué)制定技術(shù)方案和工作推進(jìn)方案，盡早研究明確支持政策，緊抓現(xiàn)有機(jī)具適配改造應(yīng)用，同步加快復(fù)合種植專用機(jī)械研制推廣。廣泛開展機(jī)具演示和技術(shù)培訓(xùn)，提前對接機(jī)具裝備供給和作業(yè)服務(wù)供需，加密工作督促指導(dǎo)，確保種得好、管得住、收得上，為完成復(fù)合種植2022年目標(biāo)任務(wù)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的機(jī)械化支撐。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，各地要抓緊組織栽培、植保、農(nóng)機(jī)方面的專家和相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)溝通會商，盡早確定復(fù)合種植具體技術(shù)模式、農(nóng)藝參數(shù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)要求，分區(qū)域分模式制定全程機(jī)械化技術(shù)方案。結(jié)合省域縣域復(fù)合種植面積任務(wù)、實(shí)施地塊主體落實(shí)情況，按照在用機(jī)具改造、常規(guī)兼用機(jī)具購置、復(fù)合種植專用機(jī)具購置三大類測算需求，提前與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、修造網(wǎng)點(diǎn)對接做好整機(jī)及零配件備貨供應(yīng)準(zhǔn)備，逐級形成復(fù)合種植配套農(nóng)機(jī)裝備保障方案?？h級保障方案要細(xì)化到模式、地塊、主體和時間節(jié)點(diǎn)，確保播種前1個月將機(jī)具來源、作業(yè)服務(wù)主體對接落實(shí)到位。

　　成立部省兩級大豆油料擴(kuò)種機(jī)具裝備評估評價工作組，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造、試驗(yàn)鑒定、機(jī)具選型、購置補(bǔ)貼、推廣應(yīng)用等工作聯(lián)動。各地要結(jié)合實(shí)際細(xì)化 《大豆玉米帶狀復(fù)合種植配套機(jī)具應(yīng)用指引》，明確不同區(qū)域不同模式配套機(jī)具如何選、怎樣改、怎么用。要建立復(fù)合種植機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)骨干隊(duì)伍，線上線下相結(jié)合，逐級開展種管收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，展示觀摩先進(jìn)適用機(jī)具，宣傳全程機(jī)械化解決方案。

　　始終堅(jiān)持創(chuàng)新為主線

　　近年來發(fā)布的農(nóng)機(jī)政策中可以看到從發(fā)展到創(chuàng)新的發(fā)展線路日益明確。這從歷年一號文件提到的農(nóng)機(jī)政策中可以看到。2018年中央一號文件中提出要 “進(jìn)一步提高大宗農(nóng)作物機(jī)械國產(chǎn)化水平，加快研發(fā)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、丘陵山區(qū)農(nóng)林機(jī)械，發(fā)展高端農(nóng)機(jī)裝備制造”。2019年文件中則提出要 “加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)”。2020年提出 “加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)和應(yīng)用”。2021年中央一號文件進(jìn)一步提出，要 “提高農(nóng)機(jī)裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造”。2022年中央一號文件則提出，要全面梳理短板弱項(xiàng)，梳理近五年我國農(nóng)機(jī)裝備短板攻關(guān)成效顯著，不斷提出新的更高的攻關(guān)目標(biāo)。

　　通過對比近五年中央一號文件，也能看到我國在農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)布局中始終以創(chuàng)新為主線，補(bǔ)貼更精準(zhǔn)細(xì)化，接下來的工作將聚焦核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

　　工作意見是我國脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后的第一份中央一號文件。文件以 “穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。工欲善其事，必先利其器。發(fā)展高智能化、適應(yīng)丘陵山區(qū)、功能復(fù)合的農(nóng)機(jī)裝備是中國農(nóng)機(jī)裝備未來的突破方向，也是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、徹底解決三農(nóng)問題的根本措施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，中國農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用將會再上一個臺階。（郭宇）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報(bào)

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