1月17日，財(cái)政部發(fā)布的全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月底，國(guó)家信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司和33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司先后成立，累計(jì)設(shè)立市(縣)分支機(jī)構(gòu)376家，與地方政府或其他金融機(jī)構(gòu)合作設(shè)立952家業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍超過全國(guó)一半縣市行政區(qū)。3年來，全國(guó)新增擔(dān)保項(xiàng)目26.11萬(wàn)個(gè)，新增擔(dān)保額956.5億元，在保余額560.3億元，其中，2018年10月底前新增擔(dān)保項(xiàng)目13.3萬(wàn)個(gè)，新增擔(dān)保額452.9億元，農(nóng)擔(dān)體系已從前期的搭機(jī)構(gòu)、建機(jī)制向業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)財(cái)政創(chuàng)新完善擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、貼息等政策，積極支持農(nóng)擔(dān)體系發(fā)展，不少省份首次貸款戶占比超過50%，且綜合融資成本基本控制在8%以下，所有農(nóng)擔(dān)項(xiàng)目全部為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
據(jù)了解，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從2015年起調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，將20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，每年大約230億元，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并明確3年內(nèi)重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。3年來，我國(guó)農(nóng)擔(dān)體系基本健全，農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)加快發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”“融資貴”問題初步得到緩解，財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)成效逐步顯現(xiàn)。
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要財(cái)政資金大力保障，更需要金融資金的大力扶持，金融資本的逐利性和謹(jǐn)慎性決定了必須有政府支持的擔(dān)保機(jī)制加以保障。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心副主任申學(xué)鋒認(rèn)為，財(cái)政支持“三農(nóng)”是職責(zé)所在，但財(cái)政資金畢竟有限，要樹立財(cái)政與金融雙輪驅(qū)動(dòng)合力助推“三農(nóng)”的理念，通過農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，支持金融資本發(fā)揮應(yīng)有作用，探索建立多主體、多渠道的投融資機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政、金融、政策性保險(xiǎn)和政策性擔(dān)保“四位一體”的協(xié)同支持體系。
今后應(yīng)從哪些方面著力完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制？申學(xué)鋒認(rèn)為：一是構(gòu)建“銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。財(cái)政建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司在省以下建立子公司或辦事處，提供貸款擔(dān)保、擔(dān)保費(fèi)率優(yōu)惠等服務(wù)，最終形成以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)支持對(duì)象，以三產(chǎn)融合下的產(chǎn)業(yè)振興為導(dǎo)向，從農(nóng)業(yè)主體申請(qǐng)到銀行審核到保險(xiǎn)承保到提供擔(dān)保再到銀行放貸的“銀保擔(dān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。二是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極支持金融部門和保險(xiǎn)部門開展適合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的信貸和保險(xiǎn)品種。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
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