2019年國資國企改革醞釀新動作 擴大重點領域混改范圍

　　一年一度的中央企業(yè)、地方國資負責人會議如期召開，改革路線一直是核心內容之一?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚臅h上獲悉，2019年國資國企改革繼續(xù)向縱深推進，醞釀新動作，下一步將持續(xù)推動電力、有色金屬等多個領域專業(yè)化整合，同時積極推進國有資本投資、運營公司出資的企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混改，擴大重點領域混改范圍。此外，包括風險防控、自主創(chuàng)新、公司制改革等在內的多項改革也將繼續(xù)深化。

　　值得注意的是，國家發(fā)展改革委副主任連維良1月15日在國新辦發(fā)布會上也表示，將加大國有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點的基礎上，出臺進一步深化國有企業(yè)混合所有制改革的實施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點。

　　回顧去年的改革成效，通過扎實推進重組整合，規(guī)模優(yōu)勢和協同效應逐漸顯現。據介紹，2018年國資委推動中核集團和中核建設集團、武漢郵科院和電信科研院實施重組，完成武警水電部隊轉隸移交，有序推進中國安能整編籌備。推動重組企業(yè)深入開展整合融合，國家能源集團、國機集團、中國寶武、中國遠洋海運、中儲糧集團、招商局集團、中國中車集團等企業(yè)重組后經營業(yè)績穩(wěn)步提升。各?。▍^(qū)、市）國資委推動36組監(jiān)管一級企業(yè)實施重組，有力促進了國有經濟布局優(yōu)化和國有資本運營效率提升。

　　“2019年要深入推進整合融合，不斷優(yōu)化國有資本布局結構。”國務院國資委主任肖亞慶表示，積極穩(wěn)妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領域專業(yè)化整合。推進區(qū)域資源整合，減少同質化競爭。

　　“一些行業(yè)重復建設嚴重、產業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。”國務院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際間產業(yè)競爭更加激烈、貿易保護主義明顯抬頭的新形勢下，必須切實推進企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，增強抵御國際市場風險能力，實現可持續(xù)發(fā)展。

　　據《經濟參考報》記者了解，中國寶武建立了中國第一支鋼鐵產業(yè)結構調整基金——四源合鋼鐵產業(yè)結構調整基金，重組重慶鋼鐵，實現產業(yè)資源優(yōu)化配置。該基金平臺目前正在推進區(qū)域鋼鐵產業(yè)整合，重組后將達到近1億噸產能，位居世界第二。

　　電力央企的整合也備受關注，此前有業(yè)界普遍流傳大唐集團和華電集團正在磋商合并事宜，雙方已就合并的大多數技術問題達成協議，不過該消息并沒有得到兩家企業(yè)的確認。

　　“除了傳統的產業(yè)兼并之外，這次專門提出了海工裝備、環(huán)保、免稅店等領域的專業(yè)化重組。”周麗莎稱，隨著中國國旅聚焦免稅主業(yè)以及海南免稅的落地，通過整合免稅領域，促進自身業(yè)務結構的優(yōu)化調整，進一步明晰戰(zhàn)略定位。

　　據了解，針對多個央企海工裝備產業(yè)面臨的經營難題，中國誠通、中國國新兩家資本運營公司籌備設立相關資產整合平臺，主要目的是助力央企海工裝備產業(yè)脫困發(fā)展。

　　作為國企改革的突破口，2019年混改也將迎來落地高潮。肖亞慶表示，下一步將積極推進混合所有制改革和股權多元化，切實轉換企業(yè)經營機制。積極推進國有資本投資、運營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于競爭領域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。擴大重點領域混合所有制改革范圍。繼續(xù)深化中央企業(yè)集團層面股權多元化，積極探索有別于國有獨資公司的治理機制和監(jiān)管模式。深化混合所有制改革內涵，著力轉換企業(yè)經營機制，特別是在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

　　周麗莎表示，2019年，混改有兩個特點，一是壟斷行業(yè)將更加開放，一是更加以微觀市場主體的地位來落地。目前，在電力、軍工、通訊、石油等七個領域的混改力度非常大，壟斷領域混改真正深入推進。同時，“雙百行動”企業(yè)、國有資本投資、運營公司試點中的二級、三級公司、競爭類中央企業(yè)也在進一步探索混合所有制改革。

　　據了解，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上，國網2019年將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業(yè)務等領域，還將推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業(yè)務。而鐵總提出，2019年要實施鐵路領域混改三年工作計劃，擇優(yōu)推進混改試點。加強與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進所屬有關重點企業(yè)的股改上市工作，研究推進科創(chuàng)板股改上市工作。（記者 王璐　楊燁）

　　轉自：經濟參考報

 

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀